陕西:改革创新助力新发展

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近年来，陕西省按照以开放促改革、促创新、促发展的思路，确立了构建土地空东西部内外联动、互助共济的全方位开放新格局的目标，大力发展枢纽经济、门户经济和移动经济。2018年，陕西省国内生产总值为2.44万亿元，同比增长8.3%。进出口总额同比增幅高达29.3%。

中国(陕西)自由贸易试验区(以下简称陕西自由贸易试验区)是2016年8月31日经中共中央、国务院批准的第三批中国自由贸易试验区，也是目前中国西北唯一的自由贸易试验区。

陕西自由贸易试验区以制度创新为核心，以推广普及为基本要求，全面落实党中央、国务院关于充分发挥“一带一路”在西部大开发中的主导作用，加大西部门户城市开放力度的要求。 努力把自由贸易试验区建设成为改革开放的综合试验场、内地改革开放的新高地、一带一路经济合作和文化交流的重要支点。

截至2019年3月底，陕西自贸试验区新增注册市场主体40694家，其中企业27457家(含外资企业347家)，新增注册资本6024.32亿元(含外资企业注册资本25.14亿美元)。2018年，陕西自贸区进出口总额为2649.79亿元，占全省进出口总额的75.41%。其中，进口1090.56亿元，占全省进口总额的75.99%；出口1559.23亿元，占全省出口总额的75.01%。

陕西自由贸易试验区成立两年多来，加快了政府职能转变，全面实施了企业工商登记“一次受理、平行审批”和电子化全过程，实现了商务秘书和“集群登记”服务。企业登记期限已缩短至3个工作日以内；实现了261件省级行政事务下放(委托)给自由贸易试验区；“证证分离”改革进一步推进，自贸试验区全面推进100项改革任务。同时，继续深化相对集中的行政许可权和相对集中的行政处罚权改革，在各职能领域设立专门的行政审批和市场监管机构，建立“一印一批”的政府管理新模式。

在创新税收服务方面，陕西自贸试验区建立了宽容受理机制，与蚂蚁金服、腾讯合作，建立了网上办公、自助服务、大厅办公、手机办公等多元化税收渠道，允许纳税人少办；同时，在自贸试验区建立知识产权运营服务中心，为企业提供咨询培训、专利信息、维权援助等综合服务；建立中国(Xi)知识产权保护中心，探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法合作机制。

两年来，陕西省自由贸易试验区Xi地区大胆进行改革，深入探索实践，完成127项改革试点任务，形成136个创新案例。其中，3例在中国复制推广。自由贸易区Xi安区推出“货运站前移”、“舱单合并”等监管服务措施，大大缩短了企业通关时间；发展互联网金融和绿色金融，建设离岸金融产业配套设施；建设Xi安浐灞生态区刘巴基金城，建立跨境电子商务“斯通路”人民币结算服务平台，促进区域金融资源集聚，提高金融资源配置能力。同时，陕西自由贸易试验区xi安区积极拓展与“一带一路”沿线国家的经济合作，开通了11条Xi安至欧洲、中亚和西亚的跨国铁路货运干线，覆盖“一带一路”沿线44个国家和地区；人文交流从传统的文化、广播电视、出版和文物领域扩展到科技、教育、旅游、体育、金融和人才领域。

陕西自贸试验区杨凌区已挂牌两年，以建设“一带一路”现代农业国际合作中心为目标，在制度创新和对外合作方面取得阶段性成果。

两年来，陕西自由贸易试验区通过一系列改革创新措施，创造了世界级的商业环境，促进了各种要素的流通和集聚，激发了市场主体的活力，为陕西外向型经济的发展做出了日益突出的贡献。

未来，陕西自贸试验区将进一步推进改革开放，从“不断深化试点任务，认真制定自贸试验区改革开放规划，深化差异化改革，培育创新案例”三个方面推进自贸试验区高质量发展。此外，陕西省还将启动《中国(陕西)自由贸易试验区条例》的立法研究工作，为陕西自由贸易试验区“大胆尝试、大胆冒险、自主改革”提供法律保障。(资料来源:陕西省商务厅)

人民日报海外版(09版，2019年4月26日)

:张嘉诚

来源：搜狐微门户