平台众包、网约工作等表现不俗――发展新就业形态如何补齐“短板”

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在疫情期间，移动互联网等新技术催生了大量“新就业形式”。什么是新的就业模式？发展新的就业模式需要弥补哪些不足？记者采访了业内人士。

稳定就业的重要渠道

中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣在接受《经济日报》记者采访时表示，通过大量调查可以发现，灵活就业形式如新的就业形式正在成为稳定就业的重要渠道。

“新的就业形式是指依靠互联网等现代信息技术手段，实现不同于正规稳定就业和传统灵活就业的灵活性、平台化的组织就业和劳动就业模式。”据莫荣称，这些新的就业形式依赖于互联网平台，就业门槛相对较低，可自由进入，就业相对灵活。因此，它们在增加就业机会、缓冲失业风险、帮助困难群体找到工作等方面发挥着明显的作用。它们也是失业者在流行病期间实现兼职就业和稳定收入来源的重要保障。

近年来，新的就业形式因其在时间和时间上的灵活性开始显示出独特的优势，尤其是平台众包工作、网络承包工作和社会经济就业。尤其是今年疫情期间，餐饮、交通、住宿等服务业一度按下了“暂停”按钮，但取而代之的是网上零售、网上教育、视频会议和远程办公，不仅保障了人们的日常生活和工作，还提供了大量灵活的工作岗位。

据国家信息中心共享经济研究中心发布的《中国共享经济发展报告(2020)》显示，2019年，以新形式出现的平台企业员工数量达到623万人，比上年增长4.2%；该平台带动的就业人数约为7800万，同比增长4%。美团发布的数据显示，2019年，通过美团平台赚取收入的在线分销商(外卖乘客)总数达到398.7万人，同比增长23.3%。其中，25.7万人是已办卡的贫困人口，占总人数的6.4%，25.3万人脱贫，扶贫率高达98.4%。自疫情爆发以来，美团平台新增创收人数已超过100万，承担了稳定就业的社会责任。

面对“成长的烦恼”

记者注意到，今年一季度以来，中央和国务院各部委通过多种渠道发布了一系列支持灵活就业发展的要求。今年3月，人力资源和社会保障部推荐的54个职业技能培训在线平台中，也包括了滴滴这样的新经济平台。上述政策不断为灵活就业的未来发展释放出巨大的空空间。

然而，专家也指出，目前对平台经济的监管不适合新经济的发展，尤其是在疫情冲击下，利用平台经济“保障居民就业”的扶持政策明显滞后。新的就业模式打破了旧的行业和秩序下的利益关系和管理规范，冲击了传统的就业群体、管理手段、劳动法律制度、就业服务管理和社会保障政策。

莫荣说:“互联网技术催生了大量新的就业形式。将“工作”细分为具体的“任务”，并通过众包工作平台提供给员工，是一种新的劳动交易方式。现行的劳动法律制度和劳动就业管理办法不适合新的就业形式。首先，如何保障灵活就业群体的权益，促进其健康发展需要深入研究；第二，就业支持政策如何惠及平台上的灵活就业人员和个体工商户需要研究；第三，平台上灵活就业的工匠和新工匠迫切需要职业技能提升培训。如何解决教育培训资格问题需要突破；四是如何解决灵活就业人员参加社会保障的问题，畅通灵活就业群体参加保险的渠道。”

一些专家还指出，近年来，部分地区“互联网+”平台上的劳动争议与往年相比也呈上升趋势。由于平台用工人员的工作时间、工作地点、工作频率、监督方式和绩效考核方式与传统用工方式不同，相关法律法规难以覆盖这些人员，需要出台新的法律法规来维护他们的合法权益。

新格式需要机构支持

为了完善就业促进政策，支持新的就业形式在保障就业、防止失业和提高就业质量方面发挥更好的作用，莫荣建议对新业务下的就业进行分类和规范。

“要研究新形式下平台就业与传统劳动就业的区别，创新劳动保障法律制度，更好地保护劳动者权益。同时，有必要制定更加积极的政策，支持灵活就业和新的就业模式。对于解决更多就业人员问题的平台，可根据就业困难人员的具体情况给予稳定的补贴。”莫荣说。

记者从人力资源和社会保障部了解到，日前，由人力资源和社会保障部、国务院扶贫办联合发起的“数字平台经济促进就业扶贫”正式启动实施。该行动将提供一些职位，如外卖骑手，物流收集，仓库管理，理货包装，内务服务，汽车维修服务等。为贫困劳动者和农民工提供技能培训，并以贫困地区为目标；对于不能外出工作的贫困劳动者，我们将在家里提供一些灵活的就业机会，比如电子商务平台上的智能标签员工和兼职云客服。

莫荣认为，引入新的灵活就业职业培训政策尤为重要。“例如，美团平台上注册的在线手工艺人数量持续增长，现已达到100万。有必要研究和创新政策，通过培训提高工匠的服务质量，帮助平台开展在线职业培训，并对符合培训补贴规定的人员进行补贴。”

值得注意的是，“零工经济”这种无组织的就业模式打破了传统的雇佣关系，新的就业模式也面临着就业保障的风险。

研究解决灵活就业人员参加社会保险的便利性问题，进一步优化社会保险服务，提高社会保障覆盖率莫荣说。(经济日报-中国经济网记者韩)

来源：搜狐微门户