让废弃的土地创造价值，神木的“三改”改革将取得双赢的结果

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“我刚来村子的时候，村子里的土地很分散，荒地和耕地穿插在一起，土地利用率很低。这个村子的面貌也很差。许多旧房子又破又乱，村民们也不安全。”今天的万和村与几年前驻地干部贾小军第一次来到这里时大不相同。

陕西省神木市金街镇万和村位于沙滩地区。它曾经是一个基础设施落后、工业薄弱、发展落后的川岛村。村民主要以种植玉米为生，产业结构单一，良好的土地资源和水资源得不到充分利用。

近年来，神木市把扶贫作为首要政治任务和第一民生工程，以“两个保障、三个保障”为重点，以工业就业扶贫为导向，以改善公共服务设施为基础，以多项惠民政策为保障，走上了“七强七落实”的道路。在这个过程中，万和村也抓住了扶贫和农村振兴的机遇，采取了整理土地资源、改善村庄面貌、引导村民致富增收等一系列措施，成为神木市“三改”示范龙头村。

在老房子上贴“地面标志”既安全又让人放心

“有一次，这个村子的面貌相当差。经过几年的全面整治，村庄面貌和农民的意识和觉悟都有所提高。房屋前后的村民的健康与得分有关，这与村庄的政策有关。只有照顾好这个小家庭，我们才能致富。”贾小军说。

在秋收季节的万和村，一些草原上的蓝色“地面标志”引起了人们的注意。贾小军告诉记者，这是该村“拆除危房的公共标志”。

拆迁时间、宅基地面积、房屋位置、拆迁前后的图像记录、房屋所有权等信息都清晰地记录在公示牌上。这件作品不仅是一个“公共标志”和一个“土地标志”，也是村民们的“安心牌”。

“村子里有太多危险的老房子了。一些村民在搬家或外出时不愿意拆除它们。现在，在土地被拆除后，他们将扮演一个坐标。如果在30年内有土地被征用，村民可以得到相应的补偿，他们不必担心宅基地被占用。”一些措施，如测量，签署和确认，保存视频文件，拆迁补偿和保留权益30年，给了村民们一个保证。从最初不赞成拆迁到后来与拆迁合作，万和村创新的宅基地腾空机制改善了村庄的面貌，也排除了村民生活安全的隐患。

“一户一田”土地流转捡了穷人的帽子

万和村党支部书记包满堂说，原来村民的地块分散，主要是种植玉米。传统的生产方式劳动量大、生产效率低、经济收入低，一些村民选择外出打工，导致一些耕地被废弃。

“过去，有些村民家里有十几块地，不便于耕种。现在有些村民老了就不种地了，或者他们出去在家工作，土地就转给合作社了。这个村庄通过提高土壤肥力来重新分配土地，并与外部世界签订合同，村民们享受红利。”据包满堂介绍，为解决土地资源利用问题，2017年10月，万和村开始实行“一户一田”制度。

首先，合作社将村内5500亩耕地全部转让给村集体，并通过施肥和改善土壤质量，将村内所有耕地变为优质耕地。然后，经过整理的土地将被重新分配，从“零星种植”变为“连续大规模种植”。剩余的分散、废弃、废弃的村庄出租给企业，采用“村组+企业+农户”的经营模式，使村民不仅可以分红，还可以解决一些就业问题。

“最初的五天业务现在在两天内完成。通过机械化操作相互连接也非常方便。”村民们高兴地说。目前，万和村集中整理土地6000亩，涉及449户1300多人，万和村土地流转扶贫资金达到355万元。到2018年底，万和村的贫困人口从35人减少到21人，贫困村的帽子被摘掉。

不仅要“脱贫”，还要“振兴”

“结果我们种了玉米，产量太低了。每亩利润不到1000元，被重新种植成油葵。每亩利润可能上升到2000-3000元。村民们告诉记者，从去年开始，村里种植油葵增加收入后，大家的种植热情也上来了。

贾小军介绍说，在过去的两年里，村上开始调整产业结构和种植农作物，并使养殖业多样化。这个村子里有5个大家庭，有150多只羊。去年，种植了近1000亩油葵，生产了8000多公斤油，以每桶10公斤120元的价格出售，实现了增收。

“村里有采油厂和光伏发电厂等村集体经济，优先向贫困家庭发放红利，大部分资金发放给贫困家庭。去年，只有光伏行业的每户贫困家庭获得2000元的分红，加上其他村集体经济分红，家庭平均收入超过5000元。”包满堂表示，目前该村基础设施基本完善。下一步，将新建两个大棚，发展果蔬种植，利用贡博海等自然资源和地理优势，发展休闲观光型乡村旅游，帮助村民增加收入。

从扶贫到农村振兴，农村环境逐步改善，资源得到了利用，收入有所增加...据了解，2015年至2018年，神木市共有2815户6685名贫困人口脱贫，所有贫困村稳步退出。神木农村地区的“三改”改革帮助消除了贫困，克服了困难，让当地人尝到了真正的甜头。(冀)

:张静文

来源：搜狐微门户