人民网深度融合发展三年规划（纲要）

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人民网深度融合发展三年规划(纲要)

(2019年7月25日)

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出了推进传统媒体与新兴媒体融合发展的战略部署。习近平总书记亲自规划、部署和推动了媒体整合的发展，并在重要会议和场合发表了关于媒体整合发展的重要讲话。

2019年1月25日，习近平总书记率中共中央政治局常委到《人民日报》主持召开“全媒体时代与媒体整合发展”第十二次集体学习会。参观结束后，习近平来到人民网全媒体播出控制中心，听取解释并进行讨论。

习近平主持研究时强调，推进媒体的整合与发展，打造完整的媒体，是我们的当务之急。随着整个媒体的不断发展，出现了专职媒体、全息媒体、专职媒体和全效媒体。信息无处不在、无所不在、毫无用处，导致舆论生态、媒体模式和传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。他指出，《人民日报》是中共中央的机关。报纸把党的心和人民的心联系在一起。要办好《人民日报》，扩大地域覆盖、人群覆盖和内容覆盖，充分发挥其舆论导向、旗帜和引领作用。

人民日报是党的网络，是中央重点新闻网站的先锋，是人民日报和人民日报网络媒体整合发展的“旗舰”。《人民日报》党委、董事会、行长办公室带领全体同志反复领会习近平总书记“深化学习”重要讲话精神。1月25日，在总书记重要讲话前半年，人民网为贯彻落实讲话精神，制定并公布了《人民网深度融合发展三年规划(纲要)》，努力成为“党的主张最专业的传播者、人民利益最坚强的捍卫者”，坚持创新、综合发展，建设“四大媒体”，全面提升传播力、导向力、影响力和公信力，提升产业创新能力，建设内容产业。

一、指导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四种意识”，增强“四种自信”，坚决实现“两个维护”。深入贯彻金平总书记关于新闻舆论工作和媒体整合发展的一系列重要讲话精神，科学把握“四全”时代媒体整合发展的趋势和规律，积极落实推进媒体整合向深度和广度发展的重大要求和战略部署，利用信息革命成果，扩大和加强主流舆论， 做好《人民日报》上网工作，充分发挥其在网络舆情领域的导向作用、旗帜作用和引领作用。

根据内容产业新的社会化分工，我们应该构建资源密集型、结构合理、差异化发展、高效率的全媒体生产体系、传播体系和商业体系。重构产业链，聚焦比较优势，创新业务、技术、平台和机制，引领互联网内容技术，重构互联网内容生态。

二、“12345”发展战略

人民网将瞄准智能化方向，坚持以内容为主业；在技术和资本的驱动下，孵化产业，积累数据，形成“两翼”；打造人民视频、党建云、领导留言板“三大”手机产品；构建内容业务系统的“四个”层次，包括内容创意、内容运营、内容风险控制和内容收集。通过“1234”模式，实现《人民日报》的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值和资本价值“五大价值”，成为“党的主张最专业的传播者和人民利益最坚强的捍卫者”。它已成为“定海深圳”和网络舆情的“中流砥柱”，进一步增强了“四全”时代的沟通、引导和影响力

三.规划目标

该计划的目标是:人民日报不断巩固中央政府重点新闻网站的领先地位，不断加强互联网内容风险控制的领先地位，逐步发展成为竞争的龙头企业。到2022年4月，在人民网上市十周年之际，人民网的权威性、专业性和公信力将进一步提升，成为质量最好的原创内容提供商；覆盖所有主流内容传播渠道，成为互联网上最重要的内容运营平台、风险控制平台和收集平台；经营管理更加高效，科技创新实力明显增强，已成为科技智能上市公司的龙头企业。关键任务包括:

(1)公司党建和人才队伍建设:以党的政治建设为导向，为深度融合发展提供强有力的组织保障和人才保障。

1.党组织建设:全面贯彻新时期党建工作的总体要求，以党的政治建设为导向，进一步增强党建工作的实效性，规范党建工作，团结党员队伍，加强党建工作与专业工作的深度融合。强化党委在企业法人治理结构中的法律地位，切实规范基层党组织建设，推进党建“互联网+”应用和党建能力、成果转化产出。坚持党的纪律，推进党的作风和廉政建设，人民日报网向纵深发展。

2.人才队伍建设:贯彻“人才是人民网第一生产力”的理念，构建人才成长的三大渠道(管理、专业、创业)，进一步优化和巩固人民网在人才引进、人才评价、人才发现、人才培养、人才使用、人才激励等方面的创新发展人才基础；根据业务战略规划进一步优化组织结构和人员配置。

(2)内容能力建设:强化新闻主体业务，牢牢把握内容创新的本质，推进新传播模式下的深度融合，围绕“四全”要求，打造体现主流价值观的产品形式和内容生态。

1.原创内容:坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，用新闻打造网络，用评论打造强势声音。加强原创内容体系建设，不断提升内容的思想性，力求在意见评论、深度调查、权威解读和政策建议四个方面打造原创精品，及时提供更加真实、客观的信息内容，进一步提高正面宣传的质量和水平，占领舆论引导、思想引导、文化传承和服务人民的制高点，形成与人民网地位相匹配的内容竞争力和舆论引导，掌握舆论领域的主动权和主导地位。

2.平台产品:构建符合“四全”要求和党报特色的自主可控平台新模式，做大做强党建政务平台，做好视频平台，做好垂直平台。

3.国际传播:着力加强国际传播内容、话语体系和传播网络建设，提升社会媒体和移动口岸的全覆盖，形成多渠道、宽覆盖的网络国际传播格局，全面提升国际传播能力。

(3)职业发展能力建设:围绕主要内容业务，在社会化分工背景下重新定义主要内容业务和业务模式，巩固传统优势业务，发展内容运营、内容风险控制和内容收集等新业务；以主营业务为重点，规划互联网产业和媒体领域的重点项目，帮助产业融合，用资本向深度和广度发展。

1.内容运营:继续发挥其政治和品牌优势，不断拓展和整合内容代运营业务，打造强大的技术背景，实现代运营网站、客户和社交媒体账户之间的良性互动。为客户提供立体化、系统化、集约化的平台建设、内容运营维护和增值服务解决方案。在内容生成运营的基础上，积极向社区生成运营和服务生成运营方向拓展；并尝试创建一些垂直的互联网社区矩阵。

2.内容风险控制:升级第三方内容风险控制平台，按照“一个不变、三个受益”的原则，为行业打造“相互合作、共同建设、共享共赢”的内容风险管理平台，提高对各种形式海量内容的审查和管理能力，力争成为互联网空的内容枢纽和门户，通过先进的研究，开发出基于人工智能的“风控大脑”，并向全行业开放。通过制定标准和培训员工，促进内容风险控制行业的形成和健康发展。

3.内容收集:利用大数据和新一代人工智能技术，聚合主流媒体、各类机构和社会创意力量的高质量内容，为交通平台和各类终端提供精准的精品内容分发服务；为高质量的创作者/创作机构提供创作指导、等级认证、推广运作和市场运作服务。为整个网络的内容制作者、传播者和用户提供集成的“大内容应用服务解决方案”，如版权交易、运营培训、知识产权孵化、创意营销、内容电子商务和广告代理。

4.技术产品:进一步优化舆情监控、数据中心服务、移动设计制作、媒体中心建设、智能模式识别等现有产品的技术内容，为媒体行业和泛内容行业提供权威的高质量技术服务。

5.数据产业:建立统一的数据服务平台，结合先进技术和业务场景，引入具有示范意义的数据产品和服务，提升《人民日报》大数据产业能力，帮助党和政府提升治理体系和治理能力的现代化水平。

6.资本运营:通过战略直接投资和资金投入，在国内外部署了一批内容科技项目，以提高内容制作的质量和效率，扩大内容发布的渠道和影响。以资本为纽带，增强人民网的产业实力，帮助人民网完善自身集团化战略，打造新的产业生态，扩大人民网的内容覆盖、人群覆盖和区域覆盖。

(4)支撑体系建设:适应各媒体发展趋势，优化机构，创新机制，提升技术，激发活力。

1.技术能力建设:夯实技术支持基础，为内容主营业务、数据服务、产品创新、平台运营维护等提供高效的基础支持。通过智能系统的建设；通过开放式协作，引入外部创新技术，并与现有平台和数据集成，形成满足特定应用场景的产品或创新服务；提高所有技术支持系统的整体安全性，并提高风险防范能力。

2.体制机制整合升级:优化总部和分子公司的组织结构、运行机制和业务流程，进一步巩固新闻宣传和市场运作的“分离与强化”，提高效率，降低成本，促进业务创新和业务协作。拓展新兴业务领域，以业务创新激发业务活力，大幅增加收入和利润规模，大幅提升分子公司的管理能力和盈利能力，加快子公司向利润中心、创新中心和市场价值中心转型。

(5)构建人民网人工智能技术引擎。

参与人民中科(山东)智能科技有限公司，将中国科学院自动化研究所的人工智能技术与人民网的内容风险控制能力紧密结合，打造智能设备、系统平台和核心技术三位一体的产品体系，重点为互联网空的内容安全管理和信息安全管理提供技术服务，未来三年将成为人民网的人工智能技术引擎。

(六)建设“媒体智能认知国家重点实验室”。

顺应媒体整合的发展趋势和国家战略的需要，以《人民日报》为依托单位，成立了媒体智能认知国家重点实验室。该实验室将开展主流价值算法和精确传播、内容智能审查和风险控制评级以及基于内容传播的空国家网络治理方面的研究。实验室将建设世界一流的科研团队，形成具有国际影响力的系统原创成果，为我国科研机构、高校、媒体和各种传播学科提供开放的研究平台，引导整个传媒业的整合与发展，进而为国家重大决策提供参考。

来源：搜狐微门户