海关总署李国：如何创新跨境监管新模式？

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2月9日，由中国海关和世界海关组织共同主办的首届世界海关跨境电子商务会议在中国北京举行。中国海关总署副署长李果以“创新、包容、审慎、协同，促进跨境电子商务可持续发展”为主题发表主旨演讲。

他指出，据中国海关统计，2017年跨境电子商务零售进出口总额达到902.4亿元，同比增长80.6%，其中进口565.9亿元，同比增长120%，出口336.5亿元，同比增长41.3%，跨境电子商务进出口总额达到6.6亿张。跨境电子商务具有电子化、个性化、高频率和低价值的特点，同时，侵犯知识产权、假冒伪劣商品等违法行为依然存在。

同时，李果表示，面对挑战，中国海关坚持创新、宽容、审慎、协调的理念，采取多种措施应对。

一是创新管理体制，设计一般出口、特殊区域出口、直购进口和网上购物保税进口，对跨境电子商务实施分类监管，顺应电子商务多元化经营，采用简化申报和合并纳税，满足高频率和低价值通关需求，实施交易、支付和物流数据与申报信息对比管理手段，实现精准监管，实施纳税担保，其中纳税等税收征管方式方便电子商务企业纳税。简化退货和换货流程，照顾消费者的实际需求。

二是加强风险管理，实现系统对接，统一数据传输标准，应用电子签名落实法律责任，确保跨境电子商务交易全过程数据真实有效，海关能够掌握和追踪，建立系统+技术的跨境电子商务海关风险管理机制和事前、事中、事后综合监管体系。其中，预先收集数据和设计参数，事后进行准确检查，大数据分析和处理，探索跨境电子商务管理。加强企业管理实现商品管理。

三是实施智能监管，依托互联网、大数据分析和物联网等新兴技术，研究开发并率先运行全国统一的跨境电子商务信息服务平台和通关管理平台，通过互联网远程监管、商品仓储信息在线比对、智能图纸审核、无创检验和智能设备应用等方式实施监管。

第四，加强合作，依托电子口岸，在国际贸易单一窗口的基础上建设跨境电子商务单一窗口，实现跨境电子商务的一点准入、一次提交和统一反馈，促进跨境电子商务海关与检验检疫部门的合作，实现一申报、一检验、一放行，降低企业通关成本。

李果还强调，中国海关在监管和服务方面进行了一系列改革和创新，受到了社会各界的广泛欢迎。受世界海关组织委托，中国海关正与其他成员海关合作，共同制定跨境电子商务标准框架。该框架吸收了近年来中国、澳大利亚、美国和欧盟等主要国家和地区海关在跨境电子商务方面的最佳做法和经验。

同时，考虑到电子商务行业提出的合理需求，该标准框架详细分析了跨境电子商务的现状、趋势和特点。本文倡导政府部门遵循、包容、创新、审慎、协同监管的理念，坚持相互合作、共建共享的原则，具体描述了跨境电子商务中的各种业务模式，梳理了跨境电子商务中通过邮政和快递渠道的进出境零售商品通关流程，详细规定了电子商务企业、平台企业和物流企业在跨境电子商务中的角色和职责。

来源：搜狐微门户