两部委20项措施推进提速降费：流量单价年内降三成以上

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工业和信息化部官方网站截图

人民网北京5月18日电(赵超)5月17日，在“世界电信和信息社会日”之际，工业和信息化部、国资委(SASAC)联合发布了《关于深化2018年加快网速、降低资费、加快培育经济发展新动能专项行动的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出进一步降低家庭宽带费、国际和港澳台漫游费。从7月1日起，取消了手机流量的漫游费，全年手机流量平均单价下降了30%以上，促进了数字经济的发展和信息消费的扩大与升级，有力支持了经济发展新旧动能的转换。

《意见》提出支持基础电信企业不断增加投资，扩大光纤宽带网络覆盖面，继续推进光纤改造，普遍提供100兆宽带接入能力。全年新增光纤端口5500多万个，光纤宽带用户占90%以上。推动基础电信企业部署更大容量的光纤宽带接入网，在100多个城市试点开通千兆宽带业务。

增加4g网络覆盖的广度和深度。建设45万个新的4g基站，提高办公和商业建筑及电梯的室内覆盖水平，提高铁路和公路沿线的连续覆盖质量，进一步提升4g网络的语音和数据服务体验。

继续扎实推进5g标准化、研发、应用、产业链成熟和安全支撑，组织实施“新一代宽带无线移动通信网”重大项目，完成第三阶段技术研发测试，推动形成全球统一5g标准。组织5g应用征集大赛，推动5g与垂直行业的融合发展，为5g规模的网络化和应用做好准备。此外，还将加快ipv6的部署和应用，提升骨干网承载能力，全面部署100g及以上的大容量传输网络。

全面部署100克及以上大容量传输网络，实现城域网、骨干网和高速宽带接入网同步扩容，加快向全光网络演进。积极利用软件定义网络(sdn)等技术来提高业务效率和部署灵活性。

重心不均衡，弥补了宽带网络发展的不足。《意见》指出，要扎扎实实开展网络扶贫行动，加快前三批普遍服务试点建设，提前实现“十三五”规划提出的98%行政村90%以上贫困村光纤宽带覆盖目标。推进行政村和陆地边界4g网络以及学校、医疗机构等偏远地区宽带网络的覆盖，鼓励基础电信企业推动宽带网络向有条件的岛屿和自然村延伸。

继续推进互联网网间带宽扩展，网间带宽增加1500克，网间接入性能进一步提升。完善国际通信网络出入口布局，提升互联网国际出入口带宽容量，优化国际互联网流量调度，提升用户上网体验。

根据《意见》，从7月1日起，将取消移动通信的漫游费用，并鼓励基础电信企业推出高流量套餐等措施，使移动通信平均单价在年内降低30%以上。进一步降低家庭宽带费用、国际和港澳台漫游费用。推动企业优化和精简资费套餐，研究出台相关政策措施，规范资费管理。支持各地扩大公共场所无线网络覆盖，为用户提供免费上网服务。

用户率继续提升，100米及以上速度的宽带用户比例超过50%，4g用户普及率超过75%，月流量使用量超过4gb。推进宽带速率配置标准的引入，提高家庭宽带用户的上行速率。鼓励企业推出不同费率的服务，以满足用户的不同需求。

引入正式的移动转售业务商业意见，加快发展移动转售市场，进一步扩大宽带接入网业务试点范围，充分释放民间资本的创新活力。

《意见》认为，要不断优化市场环境，完善政策支持，加强市场监管，加强信息披露，做好舆论引导，确保网络提速降费并付诸实施。

意见全文如下:

各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关企业:

为落实《政府工作报告》的相关安排，进一步提升信息通信产业供给能力，弥补发展不足，优化发展环境，促进数字经济发展和信息消费的扩大与升级，大力支持经济发展新旧动能转换，决定组织实施2018年进一步推进网速和降费专项行动，加快培育经济发展新动能。提出以下意见:

一是面向全球领先水平，加快宽带网络演进和升级

(1)推进光纤宽带加速升级。支持基础电信企业不断增加投资，扩大光纤宽带网络覆盖面，继续推进光纤改造，普遍提供100兆宽带接入能力。全年新增光纤端口5500多万个，光纤宽带用户占90%以上。推动基础电信企业部署更大容量的光纤宽带接入网，在100多个城市试点开通千兆宽带业务。

(2)提高4g网络的覆盖质量。增加4g网络覆盖的广度和深度，新建45万个4g基站，提高办公和商业建筑及电梯的室内覆盖水平，提高铁路和公路沿线的连续覆盖质量。在有需求的热点地区，增加运营商聚合等4g演进技术的部署。进一步优化4g服务质量，提升语音和数据服务体验。

(3)加快5g技术的产业发展。继续扎实推进5g标准化、研发、应用、产业链成熟和安全支撑，组织实施“新一代宽带无线移动通信网”重大项目，完成第三阶段技术研发测试，推动形成全球统一5g标准。组织5g应用征集大赛，推动5g与垂直行业的融合发展，为5g规模的网络化和应用做好准备。

(4)加快ipv6的部署和应用。基础电信企业完成了lte网络和主要自营移动互联网应用的ipv6改造，为用户分配了ipv6地址，实现了ipv6业务在lte网络中的端到端渗透，发展了5000万移动互联网ipv6用户。同时开展互联网骨干网、骨干网互联系统、城域网和接入网的ipv6改造，推进超大数据中心、内容分发网(cdn)和云服务平台的改造，完成工业和信息系统门户网站的ipv6改造。

(e)提高骨干网络的承载能力。全面部署100克及以上大容量传输网络，实现城域网、骨干网和高速宽带接入网同步扩容，加快向全光网络演进。积极利用软件定义网络(sdn)等技术来提高业务效率和部署灵活性。

二是重心失衡不足，宽带网络发展的不足被填补

(六)继续开展电信普遍服务试点。扎实开展网络扶贫行动，加快前三批普遍服务试点建设，提前实现全国98%的行政村通过光纤和宽带网络覆盖90%以上贫困村的目标。推进行政村和陆地边界4g网络以及学校、医疗机构等偏远地区宽带网络的覆盖，鼓励基础电信企业推动宽带网络向有条件的岛屿和自然村延伸。不断完善对平台功能的监督和检查，并对试点工作的有效性进行监督和评估。

(7)不断优化互联网网络架构。继续推进互联网网间带宽扩展，网间带宽增加1500克，网间接入性能进一步提升。完善国际通信网络出入口布局，提升互联网国际出入口带宽容量，优化国际互联网流量调度，提升用户上网体验。面向“一带一路”倡议，完善国际陆海电缆和海外网络服务交付点(pop点)布局，提升海外网络、数据中心和内容分发网络(cdn)服务能力。

(八)着力提升互联网应用服务能力。推动互联网企业重点提升网站和应用服务能力，增加主要业务应用的带宽分配，推动cdn向固定和移动网络边缘延伸，实现互联网信息源和附近接入的高速接入，不断提升用户在线体验。

(九)积极推进信息无障碍建设。加快政府信息无障碍服务平台建设，为地方政府部门和公共机构网站提供信息无障碍服务支持。推动互联网公共服务网站提供信息无障碍服务，确保残疾人平等便捷地获得政府和公共信息服务。

第三，满足人民群众的期望和需求，加快网络的发布，加快减费分红

(十)加大网络费减免奖励力度。从7月1日起，移动通信的漫游费用将被取消，基础电信企业将被鼓励引入高流量套餐等措施。移动通信的平均单价在这一年将降低30%以上。进一步降低家庭宽带费用、国际和港澳台漫游费用。推动企业优化和精简资费套餐，研究出台相关政策措施，规范资费管理。支持各地扩大公共场所无线网络覆盖，为用户提供免费上网服务。

(十一)刺激电信市场的竞争力。引入正式的移动转售业务商业意见，加快发展移动转售市场，进一步扩大宽带接入网业务试点范围，充分释放民间资本的创新活力。加强对手机转售业务批发价格的指导，加强对手机转售企业服务质量和网络实名制的监督管理。

(十二)推进高速宽带业务的普及。用户率继续提升，100米及以上速度的宽带用户比例超过50%，4g用户普及率超过75%，月流量使用量超过4gb。推进宽带速率配置标准的引入，提高家庭宽带用户的上行速率。鼓励企业推出不同费率的服务，以满足用户的不同需求。

(十三)深化高速宽带的应用和推广。发展基于智能家居的宽带服务，积极推进高速宽带在教育、医疗等领域的创新应用和推广。共同推进农村宽带网络建设和公共服务信息化、农村电子商务、智能农业、返乡创业，实施“健康扶贫加互联网”扶贫试点。

第四，着力推进经济转型升级，推动信息通信技术与实体经济深度融合

(14)推动物联网产业的整合和应用。加快物联网等物联网基础设施建设，实现全国普遍覆盖。进一步推进模块标准化、接口标准化、公共服务平台等共性关键技术研究。面对行业需求，我们将积极推进产品和应用创新，推动物联网在智慧城市、农业生产、环境监测等行业的应用。

(十五)提升工业互联网基础设施能力。面对工业企业低延时、高可靠性、广覆盖的网络需求，我们将推进企业内外网建设。大力推进工业企业内部网的ip化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，利用ipv6、sdn和新型蜂窝移动通信技术升级工业企业外部网。鼓励工业企业利用ipv6、工业无源光网络(pon)、工业无线等技术改造内部网。

(十六)帮助“双创新”企业蓬勃发展。继续降低中小企业专用互联网接入费用，推动电信企业推出越来越优惠的特殊产品，进一步降低中小企业宽带和专线使用费，支持“双创新”企业发展。鼓励基础电信企业和大型互联网企业开放网络、平台、数据等资源，降低创新创业成本，促进大、中、小企业融合发展。

5.不断优化市场环境，确保网络提速降费并付诸行动

(十七)完善政策支持。继续推进地方政府将通信基础设施专项规划纳入城乡总体规划和控制性详细规划，做好相关规划的衔接和协调工作，加强光纤到户国家标准的实施。鼓励地方政府不断加强宽带网络基础设施保护，开放各类公共设施，保障宽带网络设施建设。继续在基础电信企业绩效评价中考虑网络提速和降费的影响，为网络提速和降费创造更大的空空间。

(十八)加强市场监管。开展信息通信行业信用体系建设和信用管理。进一步加强监管，促进行业道德建设，提升行业服务能力和水平，维护用户合法权益。加强关税监督检查，加强关税宣传，保护用户选择关税的权利。

(19)加强信息披露。鼓励基础电信企业通过图文并茂、通俗易懂的方式加强信息披露，提高用户对网络提速和降费的认识和认同。引导和支持第三方加强对网络速度和用户人气的监控，并定期发布相关数据。

(二十)引导舆论。各有关单位要做好推进提速减费工作和实施效果，创新宣传理念、内容、形式、方法和手段，积极报道先进做法和典型案例，引导联盟、协会等社会组织积极发声，营造良好舆论环境。

来源：搜狐微门户