陕西洛南“肩并肩”挑出基层发展

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11月26日，期待已久的好雨给陕西省洛南县带来了生机和活力。在该县的244个行政村中，一场深刻的制度变革就像一场洒在山沟里的止渴雨。在全县244个行政村中，村党支部书记和村委会主任进行了“一肩并肩”，农村振兴有了一支符合民意、高质量、低行政成本、高效率的村班子。这一农村基层政权建设的制度创新受到了全县46万人的热烈欢迎，得到了市委、市政府的充分肯定。

罗南县城关街道办事处罗坡村党支部书记、村委会主任罗。三年前，他是村里的党支部书记。当时，他由一位50岁的导演陪同，这位导演经常不同意他的观点。有时候，为了一件小事，“两个委员会”的小组会“垮掉”几天，最后往往会消失，一些涉及大局和村民利益的事情就这样被耽误了。

今年7月，罗坡村率先在城关街道办实现了“党支部书记、村委会主任一肩挑”。这个年轻的团队分工明确，责任心强，工作安排前所未有的顺畅。罗坡村的一份文件李成说:“我们都是同龄人。每个人坐在一起讨论。最后，罗统一了的安排。不管是谁给的工作，他都会做。完成报告后，效率非常高。”

村一级“肩并肩”的实施减少了村一级两位主要官员之间的相互摩擦。支部书记和主任可以根据事情的轻重缓急作出合理安排，统筹考虑，减少不必要的环节，从而提高工作效率。

罗坡村34岁的罗·潘潘“肩并肩”当选为“肩并肩”。他积极探索党员群众双百制考评的实施，建立了湘县工作站，建立了“罗坡村腾讯村”平台。干部群众积极参与村级事务。连翘村投资200多万元的基地全部建成。所有的桐梓路都被硬化和绿化，村里的环境和干部都是全新的

在过去的六个月里，不仅仅是罗坡村发生了变化。在石坡镇村，车带领村“两委”制定了村日常工作制度、重大事务决策和监督程序、党务公开和村务公开等11项制度。新引进的紫色马铃薯种植已取得初步成效。占地3000平方米的食用菌温室种植了5万多袋蘑菇，为村民增加收入和就业提供了机会。十三个人提交了入党申请书。其中，

金村镇时宇村“两委”创新性地提出了“村民委员会”制度，实现了党领导下的村务公开和村民自治。依靠这个系统，该村不仅处理了40多个大大小小的问题，包括垃圾回收和村庄改造，而且还成立了一个公司，集当地产品的购买、加工和销售于一体，不仅扩大了集体经济，还解决了70多个村民的就业问题。

在高要镇李龙村，杨根林协调村“两委”和陕西林业集团在洛南县成立第一家“扶贫超市”，带动村内113户415人实现稳定扶贫。

在古镇王村，“一肩并肩”的荣抓住党建促扶贫，带领村“两委”创建村级党组织标准化，发展大棚蔬菜，增加村集体积累，开展“两抓两评双促”活动。王存平是一个国家级文明村...

实行“一肩挑”后，村党支部书记承担了党务村务的多重责任，加大了廉政风险，加大了监督管理的难度。为确保“一肩并肩”政策的良性运行，严格整顿软弱涣散的党组织，开展基层组织建设领域的专项反腐败斗争，全县244个行政村完善了村级党组织的议事规则和决策程序，扎实推进党务、村务、财务“三事”公开。

洛南县四一街中心村党支部书记村主任范亚峰说:“我们会在会上讨论任何问题。我会在那时打开文件，以避免农民对我们有意见。”

洛南县在全县村级组织中实行“四议、两公开、一监督”的工作方法，全面规范了后村级组织的权力运行、工作决策和资金使用程序，明确了“一肩”的权力清单、责任清单和负面清单，全面落实了以“激励激励、容错纠错、能上能下”为主要内容的村级干部“三机制”。洛南县委常委、组织部部长关伟说:“过去，农村干部工资不涨不降，工资低，容易寻租。现在他们的工资增加了一倍。如果他们做得好，他们不受年龄限制。公务员和事业单位可以检查，但我们也要顺利退出渠道，对严重违法违规、不按决策程序办事、工作目标落实不到位、群众反映强烈的情况，及时做出果断调整。”(苏、辛欣、南星)

:张洋

来源：搜狐微门户