建设科技强国，一个地方也不能掉队——科技部副部长徐南平谈县域创新驱动发

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新华社北京6月14日电:建设科技强国，任何地方都不能落后——科技部副部长徐南平谈县域创新发展。新华社记者陈芳、胡哲县作为国民经济的基本单位，在实施国家创新驱动发展战略中发挥着重要作用。国务院办公厅近日发布了《关于县域创新发展的若干意见》，部署了推进县域创新发展的工作。第一次以县域创新带动发展为主题，提出建设创新型县(市)和创新型镇，引起了广泛关注。要建设一个科技强国，任何地方都不能落后。如何推动创新驱动发展战略在全县生根开花，探索“科技需要成长，创新需要绩效，市场需要活力”的新发展模式？近日，科技部副部长徐南平接受新华社专访，分析我国县域创新面临的困难和突破。发展不平衡和认识不足:县域创新迫切需要以国家和人民为基础的新人。徐南平说，站在县域创新驱动发展的门槛上，实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，关键在于县域的基础、活力和难度。根据科技部的相关数据，与大中城市相比，我国县级经济发展水平参差不齐，科技成果转化率低，使得县级创新资源难以聚集和吸引高层次创新人才；在一些县区，R&D科技创新投入占GDP的比重低于全国平均水平，“资金不足、责任不清、难做”，这是一些基层科技管理部门的写照。“从区域来看，东、中、西部地区的县域发展不平衡；从全国来看，城乡发展不平衡。”徐南平表示，仅从财政科技投入的角度来看，2015年中国东部一个县级市的科技投入为5.89亿元，超过了中国偏远地区的几个省份。“在建设世界科技强国的征途上，基层科技工作需要有长远的眼光，提高地方党政领导干部的科技创新意识十分重要。”徐南平表示，该县对创新驱动发展的理解存在差距。一个重要的表现是，该县的科技管理机构正呈现进一步合并的趋势。在调查中，记者发现，在国家创新驱动发展战略下，科技创新越来越受到重视。但是，一些新的政策和措施在县乡没有得到足够的重视。体制改革以来，一些地方的县级科技管理部门被合并，一些科技部门甚至被边缘化。科技镇群、工业专业镇:县域创新需要“强健筋骨”、“科技镇群”、“工业专业镇”和“努力创新”...徐南平说，要加强科技与县域经济社会发展的有效联系，开辟科技强、产业强、经济社会强的发展通道。一些县市以分秒必争的势头积极探索创新驱动发展，积累了一批可复制推广的宝贵经验，以“突破创新的最后一公里”。在浙江省新昌县，当地政府“决心专注于创新”。2016年，研发支出占国内生产总值的4.45%。通过注重科技创新，不仅赢得了金山银山，还保住了青山绿水。经过10年的努力，实现了从浙江省次贫困县到全国百强县、从浙江省重点污染县到全国生态县的跨越。湖南省浏阳市是一个多山的县级市，坚持创新驱动的产业转型。科技投入占同级财政支出的1.81%，生物医药、电子信息、设备制造等技术密集型产业发展迅速。2016年，县域经济和基本竞争力跃居中国百强第19位，中西部第3位。徐南平表示，部分省份根据县域需求和基层实践，在探索创新驱动发展中积极进行顶层设计和制度安排:-江苏省积极推进“科技市长团”模式。转移科技管理重点，科技创新资源向乡镇转移。自2008年以来，江苏省连续筛选出9批4374名博士教授参加，覆盖全省102个县(市、区)，极大地促进了科技与产业合作。——广东省大力推进“专业镇”模式。专业镇是广东特色区域产业集群的发展载体，也是广东省传统产业和特色优势产业的主要集聚地。2016年，广东省共有专业镇413个，国内生产总值2.92万亿元，占全省国内生产总值的36.7%。其中，佛山、汕头和东莞的专业镇对区域经济总量的贡献率超过75%，成为县域创新驱动发展的生动样本。作为国民经济的基本单位，县城贡献了中国50%以上的国民生产总值、60%以上的总人口和90%以上的土地面积。它处于“天线上接”和“燃气下接”的重要位置，是推进供应侧体制改革的主战场。"冰钢是自我指导的，这是本书的结尾."该意见认为，到2020年，县域创新驱动发展环境将显著改善，创新驱动发展能力将显著增强，为我国建设创新型国家奠定基础。徐南平指出，《意见》的出台不仅是新形势下县域创新驱动发展的战略部署，也是对基层典型成功经验的总结和推广。在“十三五”甚至更长的时间里，中国将着力打开县域创新的“毛细管”，解决创新的“最后一公里”问题，为基层注入活力，为发展注入动能，为中国真正跻身创新型国家行列提供强有力的支撑。《意见》部署了县域创新驱动发展的八项任务。徐南平说，这对县域工业发展提出了更高的要求。比如，加快产业转型升级，推动县域特色主导产业向绿色、品牌、高端、集群发展。聚集创新创业人才，支持创新企业培育，建设创新县(市)、创新镇，抓好科技创新政策落实。从要素驱动、投资驱动到创新驱动，从“科技强”、“产业强”到“经济社会发展强”，徐南平说，只有县域实施创新驱动发展，地方经济发展才有活力和希望，全面转型升级的要求才能真正有效落实。

来源：搜狐微门户