“陈智敏 推进治理App违法收集公民新闻”

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全国政协委员陈智敏。 资料照片/新京报记者陶冉摄

近年来，移动网络逐渐改变了人们的费用习性、生活习性，但app的违法违规收集采用公民个人新闻并不少见。 根据《2019年读者网络安全感调查统计报告》，个人新闻保护仍然是当前读者最关心和最关注的问题。

今年全国两会期间，全国政协社会和法制委员会副主任、公安部原副部长陈智敏建议深入推进app违法收集，采用公民个人新闻管理。

陈智敏长期以来一直关注个人新闻保护问题。 接受新京报记者采访时，借鉴国际立法的经验，结合我国国情，进一步完善《个人新闻保护法》后，尽快促使全国人民代表大会常务委员会审议和公布法律草案，将数据应用于“有法律，有章节”

除非依法维护和保障个人新闻权益，确保个人新闻的安全控制，在个人采用网络数据服务的过程中产生人身、财产安全等权益受到侵害的风险，否则大数据产业的长期健康持续迅速发展 ——陈智敏

谈app非法收集个人新闻

禁止违反app，但不仅仅有三个理由

新京报:去年全国两会关注个人新闻保护，今年也关注。 你认为为什么禁止非法违反app收集顾客的个人新闻？

陈智敏:随着网络的迅速发展和大数据时代的到来，app还存在为人们提供便利服务、侵犯公民个人新闻等违法违规风险，加强个人新闻的保护和管理以维护人民大众的切身利益和社会公共安全

现在禁止收集顾客违法违反app的个人新闻，主要有三个理由。 一是市民个人新闻具有持续的价值。 app运营者将收集到的个人新闻用于大数据挖掘解体，正确推送广告、营销服务。 不法分子非法销售个人新闻受益，也用于催促暴力等。

二是相关法律法规尚不完善，app违法收集公民个人新闻整顿处罚力不足。 目前，网信办公室、工信部、公安部等有关部门积极推进个人新闻保护相关法律的研究制定。 去年以来，中央网信办公室、工信部、公安部、市场监督管理总局等四个部门在全国范围内组织了app的违法收集，采用个人新闻专业管理，取得了一定的效果。

三是公民的隐私保护意识不足。 许多顾客没有保护个人新闻的意识，同意在采用app服务时，不仔细阅读或阅读新闻收集采用合同，而是随意授予app收集各种个人新闻的权限。

新京报:非法收集个人新闻在刑法上的处罚程度怎么样？

陈智敏:为了依法惩治侵害公民个人的新闻犯罪活动，保护公民个人的新闻安全和合法权益，两所高校在年发表的《关于适用侵害公民个人新闻的刑事案件法律若干问题的解释》的规定违反了国家有关规定 在提供服务过程中收集公民个人消息的，是刑法第253条第3款规定的“用其他方法非法获取公民个人消息”。 并且，违法收集下落轨迹新闻、通信记录等达到一定的数量级是违法的“情节严重”行为，面临3年以下的有期徒刑或拘役，确定有可能并处或者单科罚款。

谈监督管理的治理。

关于市民个人的报道保护规定还没有系统化

新京报:如何巩固app运营者的主体责任？

陈智敏:为了巩固app运营者的主体责任，去年12月，网信办公室、公安部、工信部和市场监督管理总局等4个部门共同发表了《app违法收集采用个人新闻行为认定方法》，“个人新闻安全投诉、通报渠道尚未确立。 通过对违法app的严格调查，大力推进app生态的自我完整性，相信未来的app运营者会更加自主地履行相关的法律责任。

新京报:违反app收集公民个人新闻，认为中国是“九龙治水”式管理，由市场监督管理总局、公安部、网络信办办公室等部门各管理一个。 你觉得怎么样？

陈智敏:“九龙治水”式管理的说法不正确。 公民个人新闻保护事业需要各部门的综合管理，因为只有企业的广告主体和个人共同努力，才能更有效地执行。 在以习近平同志为中心的党中央统一领导下，各主管部门对个人新闻的管理责任越来越明确，并在实践中逐渐形成了合作、相互协调的从业机构。

例如，前期，网络信办办公室、公安部、市场监督管理总局等相关部门结合自身的监督管理职责，以不同的重点推进该员工的开展，例如网络信办办公室完善app违法违规收集采用个人新闻行为 公安部以侵犯公民个人新闻等违法犯罪行为为重点的市场监督管理总局关注客户个人的新闻权益保护行业。

去年以来，四部门共同发表了《关于开展app违法收集采用个人新闻专业管理的公告》，组织开展了个人新闻管理业务，然后共同发表了《app违法收集采用个人新闻行为的认定方法》，以加强app领域的自律和改善

新京报:如何在数据中应用“有法、有章、可循”？

陈智敏:目前中国公民关于个人新闻保护的规定分布在不同的法律、行政法规、部门规则等方面。 例如《刑法》、《民法总则》、《网络安全法》、《客户权益保护法》、《公民个人新闻刑事案件处理中适用法律几个问题的解释》、《电信和网络客户个人新闻保护规定》和《app违法收集中个人尼》 特别是欧盟的《共同数据保护条例》、美国的《加利福尼亚州顾客隐私法》、日本的《个人新闻保护法》等海外个人新闻相关法律相继颁布生效，保护公民的合法权益，提出长臂管辖大致是个人尼

中国的《个人新闻保护法》已经形成草案，借鉴国际立法的经验，参考中国的国情，根据各方面提出的意见进一步完善后，尽快促使全国人民代表大会常务委员会审议和公布法律草案，应用数据。

浅谈数字经济

新闻保护是大数据产业快速发展让路系的误读

新京报:个人新闻被侵害的背后是迅速发展的数字经济。 应该如何平衡数字经济与新闻数据保护的关系？

陈智敏:大数据时代的个人新闻是国家的基础战术资源，必须综合考虑社会、产业、个人等多方面的拷贝来开展新闻数据保护事业。 如果在新闻利用和安全保护之间取得平衡，将有助于数字经济的长期快速发展。

现在，国家对个人新闻保护相继颁布了《网络安全法》、两部高《公民个人新闻刑事案件适用法若干问题的解释》等，调整了数字经济的迅速发展和新闻数据保护的平衡。 并加强公民个人新闻保护，依法完善违法收集录用行为，严厉打击违法利用、销售个人新闻等违法犯罪活动，净化数据产业生态，帮助数字经济稳定发展。

新京报:据一种说法，大数据产业迅速发展优先，个人新闻保护至少应该暂时让路。 你觉得这个说法怎么样？

陈智敏:这可能是现在的误解或片面的见解。 大数据产业的迅速发展和个人新闻保护两者应该是辩证的关系，是一体的两翼，依法维护和保障个人新闻权益，确保个人新闻的安全控制，在个人采用网络数据服务的过程中人身、财产

新京报记者何强

来源：搜狐微门户