有效拉动小店复苏 全国政协委员刘尚希：数字消费券大有可为

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保障就业和民生，稳定亿万市场主体，已成为全社会的当务之急。根据政府工作报告，我们应该“尽力帮助企业，特别是中小企业和个体工商户渡过难关”。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在研究了佛山支付宝优惠券样本后表示，优惠券“明显促进了恢复工作和恢复生产，对小微企业的拉动作用最大。”1元优惠券直接带动了小商店的运营。自来水增加了2.97元。”对于小型和微型企业，如小商店，优惠券可能是一个有效的“医药入门”恢复。

刘尚希在5月25日发布的研究报告《数字消费券对恢复工作和生产的推动作用》中提出了上述建议。基于消费券的主要支付平台支付宝的数据，中国财政科学研究院发现，消费券不仅对消费有明显的拉动作用，而且对服务业的恢复也有明显的促进作用。以佛山的餐馆、美容院、文化娱乐场所为例，凭证发放后一周的订单量大约是凭证发放前一周订单量的两倍。凭证的发放不仅会增加凭证的消耗，还会使非凭证的消耗增加一倍以上。

特别是对佛山支付宝凭证发放的样本进行实证研究后发现，凭证对小微企业的拉动作用最大，如规模小、疫情影响大、自我恢复能力弱、波动幅度大的小商店，1元凭证直接增加小企业的经营流量2.97元。

为了保护市场参与者、居民就业和基本民生，数字优惠券大有可为。“建议今后优化政策设计。首先，适当调整优惠券的使用门槛，如减少全额折扣，增加对小商店的拉动作用。第二，制定一个循序渐进的优惠券政策，比如商家的日常注销。这一数字将与订单数量挂钩，并逐步减少，以确保优惠券不会主要集中在大中型企业。”刘尚希建议道。

几天前，支付宝宣布全面开放消费券。除了政府，小商店甚至路边摊也可以通过支付宝发行数字消费券。对于小企业来说，最大的优势是他们可以“热身”。只能在一家商店使用的折扣和促销对消费者的吸引力有限，但可以被数千家企业使用的优惠券将大大增加小商店的流量。

刘尚希也关注这一创新。他特别指出，中国数以亿计的小微企业和个体工商户是中国经济的底盘，其中大多数是与就业和民生相关的“小商店经济”。稳定小微商店对稳定就业、保障民生具有重要意义。从这个角度来看，数字优惠券是一个非常有用的尝试。

政府工作报告还指出，“要建立专项转移支付机制，使资金直接到达市县基层，直接惠及企业和人民，主要用于保障就业、基本民生和市场主体。”刘尚希认为，数字代金券是中国的一种做法，在这种做法中，公共消费推动私人消费。充分利用先进的数字支付技术，可以保证政府凭证的准确高效使用，实现政策-资金-服务对象三位一体的目标，不断优化财政资金的使用效率。

他认为，适度发行消费券不会增加地方政府的财政压力，政府可以用较少的财政投入实现有效稳定风险、稳定居民消费、促进恢复工作和生产等多重目标。

来源：搜狐微门户