政策精准供给 上海瞄准“新基建”四大难题

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人民网北京5月7日电(记者杨)今天，上海市政府召开新闻发布会，介绍最新的《上海市推进新基础设施建设行动计划(2020-2022)》(以下简称《行动计划》)。上海市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任马春雷在会上说，上海正在解决“新基础设施”建设中的四个问题:不可能、差、慢、弱。

首先是解决“无法建设”的问题。在某些领域，市场参与者表现出了极大的热情，但仅靠市场力量仍难以登陆。上海通过优化规划布局和加强指标要素保障，加强了引导。例如，在5g领域，为了加快未来三年重点区域的深度覆盖和功能覆盖，全市将新建3.4万个5g基站和5万多个“室内小站”。针对新站选址难、入驻难等突出问题，我市将制定下一步5g移动通信基站布局规划指南，指导各区开展5g基站布局规划。又如，idc数据中心的建设是新基础设施的基础。数据中心建设有一个大问题，那就是能耗保障。因此，在过去三年规划新增6万个机架的基础上，一方面要确保不超过gdp的能耗强度指标，同时要对能耗总量和增量进行统筹规划，研究并尽可能继续增加一批互联网数据中心机架，为上海新一轮新基础设施建设打好基础。

二是解决“建设不好”的问题。新的基础设施是新事物，有必要探索技术标准和建设方针。上海将通过改善规范和标准来加强其指导。例如，在智能终端配送领域，随着网络新经济的发展，未来三年内，全市将建成15000多个智能外卖柜。为了进一步引导合理布局，上海将研究制定住宅小区和商业建筑的新建住宅建筑。智能配电设施规划和建设指南，修订经济适用住房(大型住宅区)配套建设管理指南，将智能配电设施纳入公共设施建设；对于既有居住建筑，上海将结合上海居住区“美丽家园”行动计划，推进居住区智能配电设施的改造和建设。

三是解决“慢建设”问题。现在每个人都觉得资金相对紧张。如何激发社会资本投资“新基础设施”已经成为一个非常重要和突出的问题。《行动计划》明确，在新基础设施重大项目建设过程中，上海将支持政策性银行、开发性金融机构和商业银行为总规模超过1000亿元的“新基础设施”设立专项信贷优惠，通过财政贴息等多种方式，使社会资本和社会建设主体获得低成本的长期融资，从而鼓励和引导更多的社会资本投资“新基础设施”领域。

四是解决“弱建设”问题。事实上，有许多应用场景，使用的“新基础设施”越多，它就越强大、越有价值。一些领域的资源和市场主要掌握在政府手中。如果没有政府带头开放数据和扩展应用场景，就不可能形成有影响力和推动性的应用。上海将通过拓展应用场景培育市场需求，进一步推动数据资源开放，促进应用生态链的形成。特别是在互联网医疗、在线教育、数字内容、智能制造、数字商务、智能物流、数字生活服务、社会治理、数字养老服务等行业。加快建设一批明显改善制造业、服务方式或社会治理模式的示范应用项目，带动具有大规模应用需求的新基础设施建设。

马春雷说:“上海希望这些措施准确有效，并在促进和推动社会对“新基础设施”的投资方面发挥作用。”我们也非常清楚，此事仍在探索过程中，我们将继续“更新政策”以促进社会资本投资，使社会资本能够安全、大胆地投资于‘新基础设施’领域。”

来源：搜狐微门户