周:多点布局，优势强，促进扶风村全面振兴

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编者按:6月18日上午，由中共陕西省委网络办公室、陕西省农业厅和中国互联网新闻中心(中国网)主办的“春风展现农村振兴新面孔——让世界倾听陕西声音”主题宣传活动启动仪式和农村振兴主题对话在宝鸡市扶风县举行。 由中国共产党扶风县委员会、扶风县人民政府、中国网络信息中心和中国网络丝绸之路中国频道主办。 对话以“振兴农村”为主题，通过主题演讲和经验交流，为陕西农业和农村的创新发展寻找更好的方法和途径。中共宝鸡市委常委、扶风县委书记周在对话会上谈到了扶风县实施“农村振兴”的战略路径，与会者反应强烈。

扶风县位于关中平原西部，是陕西省宝鸡市的东门。它以“扶都兴都”命名，是西周文化的发祥地，素有“周礼之乡”和“青铜器之乡”之称。全县辖7镇1街113个行政村9个社区，面积720平方公里，人口45万，耕地58万亩，农业人口38.5万人。2018年，全区生产总值139.87亿元。

扶风是六盘山一个集中连片的贫困县。近年来，全县广大干部群众坚持精准理念，坚决落实中央、省市各级扶贫政策。贫困人口从2016年底的51，749人下降到目前的3，037人，贫困率从21.45%下降到1.26%。全县实现了高标准扶贫。群众的贫困问题已经基本解决，但政府的“贫困”问题仍然相当突出。2018年，扶风县地方财政收入仅为3.17亿元。

因此，一方面，我们应积极针对已脱贫、未脱贫和已触底的人群，坚持分类政策，确保他们稳步脱贫，不再回到贫困状态。另一方面，要把扶贫开发和农村振兴有机结合起来，按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，做好扶风县农村综合振兴工作，使农业成为有发展前途的产业，使农民成为有吸引力的职业，使农村成为安居乐业的美好家园，推动扶风县经济社会发展赶超。

突出“五个提高”推进产业振兴

农村振兴战略实施以来，我们在扶风农业产业的基础上，坚持以质量和绿色发展农业，加快扶风从农业大县向农业强县的转变，以“五个提高质量和效益”为出发点。

首先，提高苹果的质量和效率。突出扶风苹果适度的酸甜口感，进一步优化苹果品质，与陕西果业集团合作建设水果交易中心，提高农村电子商务服务能力，拓宽销售渠道，扩大出口量，力争在关中西部建设区域性水果配送中心。

其次，元宝枫提高了质量和效率。元宝枫种子颗粒大，含油量高。油品中富含具有抗癌作用的黄酮类化合物和具有抗衰老和抗痴呆作用的神经酸，具有很高的药用价值和市场价值。目前，元宝枫油的平均市场价格约为3000元/公斤。扶风县种植了2万多亩元宝枫，是中国最大的元宝枫苗木基地。下一步，我们将继续挖掘元宝枫的价值，延伸元宝枫的产业链，努力打造元宝枫的中国之乡。

第三，猕猴桃的质量和效率都有所提高。去年以来，我们与陕西果业集团合作，在武进镇建设了万亩猕猴桃示范基地，着力打造绿色有机特色，带动全县猕猴桃产业优化升级，打造渭北优质猕猴桃示范区。

第四，乡村旅游提高了质量和效率。充分发挥周元遗址、东汉班马耕读四家等历史文化资源和七星河国家湿地、野鹤山森林公园等自然景观资源的品牌效应，积极发展民居、农业观光园、采摘园等多种乡村旅游形式，打造休闲农业。

第五，农业园区将提高质量和效率。扶风有37个现代农业园区，其中省级5个，市级10个，积极推进农业园区的规模和标准化，打造扶风农业园区品牌。

狠抓“三新”培养促进人才振兴

随着城市化和农村老龄化的加速，最大的问题是谁来种田，人才短缺是农村振兴的最大痛点。坚持把发展人力资本放在首位，畅通智力、技术和管理向农村转移的渠道，积极探索“培养新型农民、培养新型专家、培养新型人才”的模式，加强对农村振兴人才的支持。

一是培育新型农民，促进产业发展。继续以培养新型农民为重点，加大农村实用技术人才和专业农民等地方人才的培养力度。同时，引导农民工、退役军人等群体返乡创业，建设家园。

第二是培训新专家，提供技术支持。实施“百人计划”，引进紧缺高层次人才，近两年引进34名研究生。深入挖掘农村“土壤专家”，探索多种灵活方式引进在职和兼职等人才，聘请顾问和远程服务，引导农业院校专家指导农业发展和农村建设，增加农业技术支持服务。

第三，培养新圣人，加强乡村治理。积极借鉴中国传统文化的治理经验，促进成功人士和退休公务员回乡，充分发挥知识和威望优势，调解矛盾和纠纷，参与基层治理。

强化“三全”推进文化振兴

坚持物质文明和精神文明，突出人民文化。加快“三全”步伐，不断提高农村社会文明水平。首先，文明家庭被完全覆盖。利用“一讲四会”载体和道德讲堂，开展“美丽农村文明家园”建设，加强社会主义核心价值观宣传，提升活力，引导农民改变习俗，讲究礼仪。

第二，村庄历史博物馆被完全覆盖。指导每个村庄建立一个村庄历史博物馆，目标是保留当地条件、历史、圣贤和家庭伦理。现在扶风大部分村庄已经建成，这对当地村民和外国游客了解扶风农村的发展变化具有重要意义。

第三，“新三讲”已全面覆盖。在扶贫工作中，探索了“专家讲技术、干部讲政策、群众讲故事”的宣传活动，改变了过去只讲政策、讲技术的做法，与周围群众讲扶贫故事相结合，宣传效果明显提高。去年以来，“三讲”活动围绕去年全国扶贫攻坚奖获得者王希玲的先进事迹，结合“以智助人、西陵脱贫”的精神，有效激发了贫困人口的内生动力。

搞好“五大战役”推进生态振兴

牢固树立青山绿水是金山银山的理念，积极推进农村绿色发展，着力改善农村人居环境，促进人与自然和谐共处。根据省市部署安排，从农村环境突出问题出发，全面开展人居环境改善“五大行动”。

首先是改善村庄外观的“突击战”。今年以来，在近年来实施农村环境综合整治和扶贫基础设施项目的基础上，提高了整治标准，改善了水路基础设施。

第二，垃圾处理的“清理战”。按照村收、镇转、县处理的模式，保证日常垃圾处理。积极推进废物分类，提高废物利用效率，降低废物处置成本。

第三，生活污水处理的“歼灭战”。完善农村污水管网，建立有效的污水收集和处理设施，彻底消除黑臭水体。

第四，农村厕所改造是一场硬仗。进一步加快农村厕所改造进度，提高卫生厕所普及率，促进粪便资源化利用。

五是农村废弃物资源化利用的“持久战”。继续推进农作物秸秆综合利用，建立废弃农膜回收体系，提高农村废弃物资源化利用效率。

创建“三个品牌”促进组织振兴

坚持把巩固基层基础作为一项扎实的政策，创新党建品牌，增强基层组织的组织力量，确保农村社会和谐有序。第一个是“党的建设引领农村振兴”的品牌。基层党组织是实施农村振兴战略的“脊梁”。实现组织振兴，首要任务是以党建引领农村振兴。在反贫困斗争中，扶风县探索建立以党员帮助贫困户、支部发展特色产业为主要内容的党建试点“1+1脱贫增收行动”，为打赢反贫困斗争做出了积极贡献。现在，这种做法已经延伸到实施农村振兴战略，而农村基层党支部建设是组织振兴的关键。在下一次村“两委”换届中，要加快党支部书记和村委会主任的“肩并肩”，把能否大力推进农村振兴作为提名的重要参考。

第二，“群众参与农村振兴”的品牌。面对扶贫开发和人居环境的全面改善，如何动员群众参与乡村治理是一个亟待解决的重要问题。去年，在认真学习苏陕合作下的徐州市邳州区“四个群众”工作方法的基础上，结合扶风实际，提出了“听群众、讲群众、领群众、评群众、让群众享受”五个群体工作的工作方法，在脱贫、解困、除害的具体实践中取得了良好的效果，并逐步推广到群众工作的各个方面。

第三，“一线促农村振兴”的品牌。为了进一步确立农村振兴的第一线方向，引导广大干部努力工作，探索实行堡垒在第一线、党员在第一线、干部在第一线、人才在第一线聚集、问题在第一线解决、方向在第一线建立“六条第一线”。《工作方法》推动基层党建、党员干部培训、考核和人才工作向基层靠拢，问题在基层得到解决，扶贫工作在基层开展，有力地推动了干部工作作风的不断改进和不断提高。“六条第一线”工作方法在组织部“组织沟通”中发布，得到省委常委、组织部长张广智肯定，并成功入选2018年陕西省组织改革创新奖。(高刚)

纪爱玲

来源：搜狐微门户