坚持严格管理和爱岗敬业相结合，鼓励干部勇于承担责任

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坚持严格管理与关爱相结合，完善干部激励和关怀机制，是中央和陕西省委解决突出形式主义问题、减轻基层负担的重要内容，也是激发干部创业主动性、积极性和创造性的重要支撑。近年来，陕西省安康市石泉县结合中央和省两级的相关政策要求，坚持规范干部工作的“五大制度”，坚持以“规模”从严管理，以“温度”深爱，充分鼓励广大干部在新的时代担当新的角色，有力地推动了经济社会的高质量发展。石泉县的国内生产总值、固定资产投资等经济发展指标连续七年位居全市前列，综合经济实力已进入全省第一方阵。

完善激励机制，支持干部勇于创新

针对基层一线干部压力大、缺乏动力、缺乏活力等问题，石泉县紧密结合实际，探索制定了一系列科学、务实、易操作、易操作、行之有效的政策和工作制度，有效地让广大干部放下包袱、轻装上阵，让广大干部有更多的精力用于开拓创新，而不是逃避责任。

严格执行“三个区别”。深入贯彻落实《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》和市县《实施细则》，正确把握干部工作失误的性质和影响，合理宽容失误，及时纠正失误，明确保护改革者，宽容失误，纠正偏差，警惕违规者，使各级干部都能为促进县域改革、发展和稳定承担责任。今年以来，石泉县村委会严格遵循“个人申请、组织调查、县调研、结果反馈”等程序。，并对7名干部进行了容错和豁免。

奖励和鼓励那些成功的人。制定《石泉县党政干部奖励实施办法(试行)》，按照奖优罚劣的原则，科学设置奖项，合理分配奖金。根据第一、二、三类城镇的分类，年度目标责任考核优秀的城镇奖金在县确定的奖金分配标准基础上分别提高20%、30%和40%。奖金分配坚持在基层。向工作团队倾斜，向优秀个人倾斜，努力打破“多做少做，做同一个事情，不做同一个事情”的传统考核奖励分配机制，使干部能得到实惠。今年，利用2018年目标责任考核结果，石泉县委、县政府对37个优秀单位兑现了年度综合目标考核奖金。

注意典型的主角。长期开展“五到五看”大赛和“十佳十佳”评选表彰活动，大力表彰作风扎实、工作勤奋、成绩突出、各条战线奉献的先进典型，不断加大先进典型的宣传力度，努力营造善于四齐、迎头赶上、追求卓越的浓厚氛围。今年，县委、县政府表彰奖励了20个“先进基层党组织”、30个“优秀干部”、17个“优秀党务工作者”、50个“优秀共产党员”和近100个“十大模范”，使全县各级党员干部相互借鉴，相互追到目标，凝聚强大的积极能量，共同推进工作。

完善关怀保护机制，消除干部后顾之忧

石泉县坚持把关心和爱护干部作为干部管理中不可回避的任务，给予基层干部更多的理解和支持，给予更多的政策和待遇倾斜，让干部感受到党的关怀和组织的温暖。

加大关心干部的力度。《关于关心基层一线干部的意见》的制定和颁布，从精神关怀、卫生保障、后勤保障、解决基层问题和减轻基层负担等方面入手，从思想上、工作上、生活上关心干部，增强党员干部的归属感、幸福感和成就感，确保基层干部安心、安居、工作。三年来，投入干部体检500多万元，购买意外伤害保险200多万元，给予困难党员干部临时援助和慰问100多万元，举办心理调适和情感疏导专题讲座50多场，会议、监督和考核减少30%，降低40多个“分”。

完善干部保护制度。针对少数公务员怕丢票、怕事故、怕问责等问题。制定并发布了《党政干部容错纠错实施办法》、《诬告查证处理办法》、《党员干部人身财产安全保障实施办法》等文件，积极完善干部初始提名办法和考核评价机制，明确干部选拔要征求党组织的意见，在考察中更加注重社会评价。建立纪检、监察、公安、司法部门的合作机制。在鼓励和支持正常信访的前提下，严厉惩治恶意诬告陷害，切实“支持和鼓励”敢于坚持原则、触摸事实、勇于履行职责的党员、干部和公职人员。

不断提高干部的能力和素质。紧密结合全县经济社会发展的需要，综合运用集中授课、实地考察、干部论坛、实践锻炼、结对结对和网上学习等方式。，全面提升干部的理论素养、专业技能、眼界知识和实战能力。三年来，全县举办了500多场县内外培训班，建立了70多个干部论坛，组织了1000多次学习考察，选拔了700多名干部参加兼职培训，共培训干部2.5万多人。

建立回报管理机制，迫使干部负起责任

石泉县在坚持积极激励的基础上，逆向探索解决“困难局面”，积极疏通干部进出渠道，多维度甄别调整现有不称职干部，大力推进干部“再教育、再培训、再考核、再利用”机制。今年以来，石泉县39个单位提出了54名回炉候选人，最终确定了首批47名干部“回炉锻造”。大多数单位都达到了不哄骗、不保护、真正掌握管理的目的。

科学设计的标准程序。围绕政治素质不理想、业务能力不适应、作风不切实际、违纪违规、工作考核不到位等六个方面，明确了19类干部被退回的具体情况，成立了单位党组织集体研究。制定了退选、告知主要负责人、上报组织和社会部门审核、退选、组织和社会部门审核、联席会议研究决定等一系列程序，制定了《干部退选管理考核办法》

深化制度实施。鉴于一些“重点少数民族”思想好，不愿得罪人，这是各单位党组织和“一把手”履行主要职责的重要内容。工作落后，没有“回流”干部。县委组织部将会同县纪委和人民社会保障局进行专项调研和判断。一旦发现，就应该“归还”或“归还”或隐藏起来。

注重加强评估管理。只有那些严格通过考试并加强应用成绩的人才能重新安排他们的工作。对拒不执行退锻件管理决定和已退锻件两次的，将直接予以辞退或开除。对未通过复工管理综合考核但不符合辞退条件的，将给予三个月的强化学习和实践锻炼。那些考试不及格的人将被开除或开除。经过教育培训，思想有很大转变、能力有很大提高的，纳入后备干部管理；德才兼备、工作实绩突出、得到干部群众普遍认可的，及时重新录用或提拔重用。

教育有助于变革和升级。坚持“古为今用、治病救人”的方针，组织“归国干部”到县委党校集中学习一个月。集中学习后，安排“回流干部”到扶贫开发和重点工作一线进行为期两个月的实践锻炼，提高他们的实践能力，联系群众，让群众看到他们的思想、表现和效果。与此同时，县纪委、组织部、党校、人力资源和社会保障局等单位的司级领导干部要与归国人员形成帮扶关系，加强沟通，把握思想动向，消除“打退堂鼓”即搁置忽视、惩罚对待、放手不管的顾虑。

科学管理取得显著成效，干部活力明显增强

石泉县坚持严格管理与关爱相结合，完善干部激励和关怀机制，积极探索干部管理新途径，在党员干部中引起强烈反响和广泛共鸣，在缓解思想顾虑、减轻基层干部负担、促进工作落实等方面发挥了良好作用。

首先，主要责任已经深入落实。巩固各级领导干部的主体责任是提升干部作用的重要保证。在鼓励和鼓励党员干部自主创业的过程中，石泉县通过赋权强责、特殊判断、严格问责、支持和保障等方式，强化了领导班子和领导班子的主体责任，推动了从严治党、管干部主体责任的进一步落实。

二是在生成中追求卓越和活力。改革和创新将不可避免地导致“无意的错误”和“探索中的错误”。在实践过程中，石泉县坚持“三个区别”，正确对待犯错误的干部，做好“治病救人”文章的后半部分，使“狮子型干部”获得更多的创新和成长机会，使犯错误的干部不会被“棍子打死”，有效地遏制了“佛教干部”不愿无所作为的不良风气，淘汰了“河滨”

第三，管理的缺点得到了加强。石泉县围绕提升干部责任，积极推进“锻造回炉”，有效解决了不承担责任、不作为的干部难以量化、精细化管理的问题，有效解决了干部怕丢票、不敢吃苦、怕事故、怕追究责任的问题，为有能力、平庸、低人一等的干部营造了良好的氛围。石泉县第一批47名干部“返炉锻造”，成为组织、同事乃至社会关注的焦点，对全县干部形成了强大的冲击，有效遏制了“懒惰、迟钝、软弱”现象。

第四，干部向心力和凝聚力明显增强。严格要求和真诚关心干部是干部管理的重要原则。石泉县不仅体现了干部管理的坚定原则，而且具有强烈的仁爱之心。采取了一系列具体关怀措施，不仅是党组织运行的润滑剂和助推器，也是党组织与党员干部之间的情感助推器，为促进各级干部发展奠定了坚实的基础。(韩良·陈鹏·胡一龙)

纪爱玲

来源：搜狐微门户