陕西:落实新的发展观，推进高质量发展

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雷东林摄影

1月3日上午，陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室联合召开新闻发布会，邀请陕西省发展改革委主任张、陕西省发展改革委副主任兼发言人介绍“落实新的发展理念，促进优质发展”情况，并回答记者提问。会议由陕西省委宣传部副部长程宁波主持。

在新闻发布会上，陕西省发展和改革委员会主任张表示，2015年以来，在省委、省政府的坚强领导下，陕西省发展和改革委员会紧紧围绕“赶超”目标和“五个扎实”要求，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持以供方体制改革为主线，扎实推进高质量发展。

2015年至2018年，陕西省国内生产总值年均增长8%，2018年经济总量为2.4万亿元。2018年，第一、二、三产业比重分别为7.5%、49.7%和42.8%，2019年前三季度经济增长为5.8%。2019年，随着国内外不确定性的增加和经济下行压力的加大，陕西省发展和改革委员会把稳定增长作为经济工作的首要任务，采取了一系列措施，千方百计稳定工业增长，促进项目建设，扩大有效投资，促进消费升级。2019年前三季度，第三产业增加值同比增长0.5个百分点。

坚持创新发展理念，加快新旧动能转化

五年来，陕西省发展和改革委员会不断推进供给侧结构改革，加快了“僵尸企业”和产能下降企业的债务处置，防止了“带钢”的复苏。完善全省煤、电、油、气运输等因素的定期报告和信息通报制度，推进减免税政策的落实，降低一般工商电价和天然气销售价格。

加快创新型省份建设，深入实施“1155”工程，实施八项措施构建全产业链技术创新体系，R&D服务平台上线运行。各种科技资源迅速转化为新的发展动能。航天工业已经聚集了全国30%的R&D和生产能力。超导磁体、陶瓷基复合材料等首批四个产业创新中心已经建成，高新技术企业超过3000家。三星闪存芯片二期一期和亿思威硅片即将竣工投产，5G网络建设和大规模商用步伐将加快。大型运输机、闪存芯片和高端液晶面板将成为陕西制造业的新名片。

深化国防与民用技术、省市和中部地区的一体化，继续推进“一院一院”模式，建设一批军民共建的重点实验室等协同创新平台，获得Xi安航空基地等国防与民用技术一体化产业示范基地的批准，完成西部科技创新港一期工程，加快中科院Xi安科技园建设。

形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。Xi安综合创新改革试点成效明显，综合创新水平指数居全国第九位，其中科技活动产出指数居全国第四位，R&D基金投资强度为2.18%，居全国第七位。陕西省科学院有69名院士获国家科学技术奖，每万人发明专利数量居全国首位。

坚持协调发展的理念，区域城乡联动发展的成果已经显现

五年来，陕西省发改委充分发挥各地区的比较优势，大力推进关中协同创新发展、陕北可持续发展、陕南绿色循环发展，推动关中平原城市群、鄂豫城市群、汉江生态经济带等发展。成为一项国家战略，并制定了大Xi大都市地区的规划。Xi国家中心城市辐射带动效应进一步显现，西县与扶余岩整合进程加快。率先与省级部门和宝鸡市签署协议，共同推进宝鸡制造业高质量发展；推动与中国科学院签署战略合作协议，共同建设榆林国家能源革命创新示范区；加快陕南三市生物医药、富硒食品和生态保健全产业链建设。这三个地区各有特色，相互支持。

加强跨区域合作，不断推进苏、陕、津、陕合作，与广东省和深圳市建立战略合作关系，深化晋、陕、豫黄河金三角基础设施互联互通和深度经贸合作，加快振兴川陕革命老区。制定县域经济发展和城市建设三年行动计划，支持20个县(市)进行工业项目、基础设施和平台建设试点示范。

实施农村振兴战略规划，下发《关于优先发展农业和农村、全面做好“三农”工作的意见》，推进农村人居环境改善和农村振兴示范村建设，在大理县和榆阳区成功建成首批两个国家级农村产业融合发展示范园区。2018年城镇化率达到58.1%，比2014年提高5.6个百分点。

坚持绿色发展理念，加大生态环境保护力度

五年来，陕西省发展和改革委员会深入贯彻“青山绿水是金山银山”的方针，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四大保卫战，统筹推进景观、森林、农田湖泊、草地的综合治理、系统治理和源头治理，加快建设山水怀乡的美丽陕西。

组织召开秦岭生态环境保护会议，修订秦岭生态环境保护条例，实施秦岭生态环境保护行动，修订秦岭生态环境保护总体规划，建设秦岭生态环境保护信息网格监管平台。

实施铁拳抗击霾三年行动计划，打赢蓝天保卫战，大力推进散煤散污企业综合整治，提升国家六大标准油品质量。从2015年到2018年，单位国内生产总值能耗下降了15%以上。

河流长度和湖泊长度体系已经全面建立。渭河被评为中国第一条最美丽的家乡河，汉江和丹江水质继续保持优良，为南水北调中线工程提供了70%的水源。

开展固体废物污染专项防治，实施垃圾分类体系，第二次污染源普查和土壤详查稳步推进。坚持资源综合节约和循环利用，大力倡导绿色生活。韩城市和铜川董家河工业园已被列入国家循环经济试点项目，神木县和Xi安浐灞生态区被批准为首批国家生态文明示范区。

坚持开放发展理念，继续发挥“三个经济”的优势

五年来，陕西省发改委坚持以改革促发展，以开放促改革，着力构建土地空内外联动、东西互助的综合开放新格局。三位一体推进“配送服务”改革，优化升级商业环境和“互联网+政府服务”，形成278个政策清单和155个政策落地流程图，基本实现了“9761”目标。李克强总理连续两次指示优化和提升陕西省的商业环境。

充分发挥陕西丝绸之路经济带的重要节点作用，制定建设“一带一路”的实施方案，大力发展“三个经济”，推进内陆改革开放新高地建设，逐步构建综合开放新格局。

交通运输、贸易物流、国际能力合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融五大中心建设取得丰硕成果。Xi安临空经济示范区和Xi咸阳国际机场获得第五航权，杨凌上海合作组织农业技术交流培训示范基地加快推进，宝兰至西城高速铁路、Xi地铁3、4号线和1号线二期、机场城际铁路等线路已投入运营。Xi地铁三期规划和西延、西康高速铁路科研获得批准。以Xi安为中心，通向中国主要城市的“高铁日生活圈”已经初步形成。Xi已经进入十大国际航空公司空枢纽。Xi咸阳国际机场的年旅客吞吐量在全国机场中排名第七，货物和邮件吞吐量增长率在中国十大机场中排名第一。中欧列车长安的运量、重载率和货运量均居国内领先水平。陕西自贸区投资和贸易便利化进程加快，国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%。Xi港陆港型国家物流枢纽已被列入首批国家建设的23个重点枢纽名单，丝绸博览会和西部大开发、欧亚经济论坛、杨凌农业高新技术会议、陕粤港澳合作等活动成功举办。2018年，陕西省进出口贸易总额达到3513.78亿元，是2014年的两倍多。

坚持共同发展的理念，人民生活不断改善

五年来，陕西省发展和改革委员会把改善民生和福祉作为发展的根本宗旨，努力使全省人民在共建共享发展中获得更多的利益。加快公共服务领域五大工程建设，稳步实施第十四届全运会场馆、三大博物馆等项目，发布第十四届全运会会徽和吉祥物。

坚决打赢扶贫攻坚战，扎实开展中央扶贫专项检查和整改效果评价反馈意见，准确落实解决“两个保证、三个保证”突出问题的政策。贫困村庄的水、电和道路等基础设施得到了显著改善。2016年至2018年，苏陕扶贫合作项目惠及约60万贫困人口。

继续做好增加就业收入工作，下发《关于大力发展数字经济稳定和扩大就业的实施意见》，对受经贸摩擦影响的企业进行就业监测，及时帮助受影响企业。大学毕业生初始就业率接近90%，居民收入增长率超过国内生产总值增长率。

优先支持教育发展，有序推进城乡义务教育一体化。三所大学进入国家一级大学行列，五所大学入围国家一级学科建设，107个县(市、区)顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估。

推进健康陕西建设，公立医院改革走在全国前列，实现了跨省异地直接结算医疗。完善社会保障体系，不断提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金和医疗保险补贴标准。

下一步，陕西省发展和改革委员会深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实党的十三届六中全会部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚持以供方体制改革为主线，坚持以改革开放为动力， 紧紧围绕赶超目标和“五个扎实”要求，努力推进高质量发展，保持经济合理运行，确保经济实现合理增长和质量稳步提高。 (完成/张颖)

纪爱玲

来源：搜狐微门户