陕西省努力促进养老事业健康发展

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养老服务是一项民生工程，一项暖人心的工程，关系到千家万户和人民的福祉，受到社会的广泛关注。到目前为止，陕西省60岁以上老年人有674.7万人，占总人口的17.46%。老龄化人口正以每年3%的速度增长。据估计，到2020年，60岁以上的老年人口将达到690万，呈现老年人口数量多、老龄化速度快、人口老龄化任务重的特点。

12月25日上午，陕西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请陕西省民政厅副厅长、陕西省民政厅养老服务厅厅长曹天刚、陕西省自然资源部国土规划局研究员兰、陕西省卫生防疫局老年保健处处长史忠荣、彭迪军参加。 陕西省住房和城乡建设厅城乡建设厅副厅长，介绍促进陕西省养老服务发展的相关情况，并回答记者提问。 新闻发布会由陕西省人民政府新闻办公室张静怡主持。

在新闻发布会上，陕西省民政厅副厅长郭会民从三个方面介绍了促进陕西省养老服务业发展的情况。党的十八大以来，国家和省共投入21.36亿元用于养老服务体系建设。截至目前，陕西省共有养老机构和服务设施11508个，其中公共养老机构432个，私营养老机构287个，城市社区日托中心657个，农村互助福利院10132个，老年床位215000张，入住率为每千人31.9张。2016年，陕西省被国务院办公厅评为积极实施养老服务产业扶持政策、养老服务体系建设成效显著的省(市)之一。2017年和2018年，陕西省连续两年被民政部和财政部评为养老服务体系建设成效显著、工作成效显著的六个省(市)之一。

一是养老服务政策体系不断完善。制定了《实施意见》、《促进全省养老服务优质发展实施方案(2019-2020)》等一系列政策措施。

第二，多元化养老服务体系基本建立。充分发挥保障功能，将全省所有符合条件的城乡低收入和60岁以上特困人口纳入临时救助和医疗救助范围，使他们得到保障和支持。围绕解决城市养老中“一床难求”等突出问题，大力推出了“15分钟城市老年圈”、“时间银行”、“助老助老”、“智能养老”等多项措施。

第三，养老服务改革步伐加快。Xi被批准为全国养老服务综合改革试点城市，Xi、宝鸡、咸阳、渭南、延安被批准为全国居家养老服务改革试点城市，Xi、安康、铜川被列为全国医疗护理结合试点城市。

第四，疗养院服务质量不断提高。联合卫生等部门开展敬老院质量建设专项行动，在下一年整改敬老院隐患。《社区居家养老服务标准》等5项省级地方行业标准已经出台，全省养老机构的标准化服务水平明显提高。

第五，老年服务人员队伍建设不断加强。通过“千人计划”的不断实施，到目前为止，陕西省民政厅已培训了7000多名护理人员和900多名疗养院管理人员，全省已培训护理人员约2万人。护理服务员工的规模和结构在不断扩大。

下一步，陕西省民政厅坚决贯彻落实省委、省政府关于发展养老事业的部署，重点深入学习落实省政府办公厅《关于推进养老服务发展的实施意见》，做好以下五个方面工作:

首先，完善政策。根据养老事业发展的需要，适时修订和完善现有的社会救助、社会福利、社会慈善、社会参与和养老政策。同时，要坚持以问题为导向，加快制定支持家庭养老、帮助老人慈善、服务老人、监管老人的政策措施，为加快发展养老事业提供充分有效的政策保障。

第二，完善制度。在居家养老方面，要大力发展互助养老模式，尽快建立以社区为纽带、满足老年人需求的居家养老服务网络；在社区养老方面，应重点推进社区嵌入式养老服务，构建一家医院(社区小疗养院)、一个站(养老服务点)和一个中心(社区日托中心)的养老服务网络。在机构养老方面，应全面放开养老服务市场，鼓励民间资本设立养老机构，推进配套、维修和医疗养老设施建设，充分发挥机构养老的互补作用，实现高、中、低档养老机构比例协调发展。

第三是培育产业。落实和完善市场准入、政府补贴、税费减免、土地保障、金融支持等方面的优惠政策。，激发民间资本参与养老服务发展的内生动力。同时，大力推进养老与健康、养生、旅游、健身、休闲、互联网等产业融合，催生养老新产业、新形式、新模式，为老年人提供更多高科技、高质量的新产品和服务。

第四，提高质量。继续开展疗养院服务质量建设专项行动。一方面，加快建立全面覆盖养老院服务质量的标准化和认证体系，继续实施养老服务标准示范工程，加快建设一批品牌形象突出、服务功能齐全、质量一流的连锁养老院。另一方面，要加强服务监管，提高准入、运营和推广水平，加大对“黑色养老机构”的整治力度，加强规范监管，确保养老机构消防安全、建筑安全和食品安全，大幅提升养老机构服务质量。

第五，建立强大的团队。加快养老服务队伍建设，为养老服务发展提供充足、优质的人力资源支持。一方面，我们应该加强职业培训。该省计划重点建设一些培训基地。在实施“千人培训计划”的同时，还组织老年护理人员职业技能竞赛，提高护理人员的专业水平。另一方面，要尽快完善职业技能水平与工资的联动机制。建立养老服务行业从业人员奖惩机制，鼓励养老机构提高从业人员待遇，吸引高素质人才进入养老服务团队，让高素质养老人才吸引、留住并发挥好作用。(整理/周小蓉)

纪爱玲

来源：搜狐微门户