民生优先，Xi要“超重”群众的幸福

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编者按:人民想要的就是政府想要的。2019年10月，Xi“十大重点”提到要保障和改善民生，建设教育强市。半年来，Xi安把促进民生福祉放在突出位置，多方努力，加大对“真金白银”的投入，不断回应民众关切，填补民生短处，打出了一套扎根民心的“组合拳”。国际在线陕西频道将围绕“扎实保障和改善民生，建设教育强市”这一重点工作，做一系列报道，展示xi安民生改善成果，记录Xi安建设幸福城市之路。

国际在线陕西报道:自2019年以来，xi安系统规划了“三改一通一落地”的实施方案，确保环高速公路内80%以上的老社区和42个城中村(棚户区)在2021年6月前建成。)，改造599条后街小巷，开通58条“破路”，建成253.8公里的89条主城区道路空，

“三改一关一落地”作为Xi 2020年的重点工作，是迎接第十四届全运会(以下简称“第十四届全运会”)加快国家中心城市建设的重要组成部分，也是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的民生工程。4月8日和9日两天，国际在线陕西频道走访了多个项目建设现场，了解到各相关单位克服疫情带来的不利影响，不断创新工作方法，“三改一通一落地”工作按照时间节点有序推进。

民生、小事、大情、旧社区焕然一新

旧居住区改造是加快填补民生缺陷的现实需要，可以进一步改善居住环境，提升城市治理水平，不断提高人们的获得感、幸福感和安全感。

Xi市雁塔区明德门北区住宅楼的正面被“新衣服”取代。摄影吴玉婷

4月8日，在Xi市雁塔区明德门北区，国际在线陕西频道看到工人们正在为居民区的旧建筑做“新衣”，道路被破坏，管网被有序挖掘。

明德门小区作为Xi最早的住宅项目，已经建设了27年。管网老化，供暖不足，建筑立面陈旧。这里的居民期待一个更舒适的生活环境。

75岁的魏金田(音译)提到了这个社区以前的环境，他说这里的道路不平坦，水路被堵塞，房子的窗户不隔音，而且还漏水，一年四季都看不清楚玻璃。为了保暖，家里配备了壁挂式锅炉，所以老人不能很好地调节，冬天取暖也是一个问题。“现在窗户已经换成双层了，水路线路也换了，暖气也为我们安装了。今年冬天我们可以享受集中供暖。”魏金田笑着说道。与建筑对日常生活的影响相比，她更期待改造后的舒适环境，所以她非常了解并愿意合作。

截至目前，该社区已完成了18栋建筑的防护网拆除和外墙保温施工；70%的商业真石漆喷涂在街道上；社区西南侧中心广场改造完成60%；污水管网改造完成40%；墙体装修完成50%；明德门北部地区38栋建筑的窗户已经加工，4栋建筑的窗户已经更换。整个翻修工程预计将于9月底完成。

雁塔区住房和建设局局长王闯表示，下一步要做的是建设社区老人和儿童综合服务中心，重点解决社区老人和儿童无人照顾的问题。

在红十字医院的家庭医院，工人们正在做建筑节能保温层的施工工作。摄影吴玉婷

与此同时，Xi市北林区红辉医院家属院的工作人员正在忙着给建筑加节能保温层，其他装修工作也在如火如荼地进行。

1984年建成的宏辉医院家庭大院建设较早，住宅楼设计未节能保温，楼梯墙面脱落，暖气管、给水管、排水管老化，防护网不规则，居民私拆阳台不平，存在很大的安全隐患，影响了社区整体感知。社区的户外健身场所和设施也不足。

“我们希望系统解决屋顶渗漏、道路损坏和管道老化等民生问题，通过增加节能保温、改善绿化、景观和增加健身设施，让居民生活更加舒适。”北林区住房和建设局局长张庆说。这一次，楼梯井将被重建，墙壁垃圾将被清理和翻新，扶手、照明设施和节能窗户将被更换。为避免二次开挖，住宅区的电缆敷设和雨水污水管道敷设也将同时进行。老式的砖墙也将被涂上新的颜料来建造文化墙，增加文化气息。

这个社区有许多老年人，每个人都有安装电梯的强烈呼声。在采访中，张庆表示，他们非常重视群众对电梯的需求，正在积极规划，电梯的安装也将与住宅区的改造同步推进。“我们已经准备了几套方案，现在我们正在一套一套地进行论证，以确保电梯的安装不仅要方便人们，还要确保建筑的安全。”张庆说。

目前，60%的窗户保护网已经拆除，50%的外墙保温已经完成，70%的楼梯间改造已经完成，超过一半的原有屋顶保温和垃圾清理任务已经完成。预计翻修工作将于6月底全部完成。

根据“三改一通一落地”实施方案，Xi安将根据居住区的实际情况和居民意愿，对2000年前建成的环境条件差、配套设施不完善或损坏严重、产权合法且未纳入危旧房和棚户区改造范围的旧居住区进行改造，到2021年6月完成环高速公路80%以上的旧居住区改造。主要解决管道损坏、堵塞严重、污水外溢、雨污分离等问题。通过墙体节能保温、旧供热管网改造、旧燃气管网改造、自来水改造和室外雨污水管网改造。

同时，要合理增加停车场，增加老人和儿童活动设施，增加监控设施，使居民生活更加舒适和安全。同时，要建设配套完善、环境整洁、安全有序、管理规范、宜居特色的美丽家园，改造后的社区不仅要“好看”，还要“宜居”，不断增强人们的获得感、幸福感和安全感。

据Xi安置房和城乡建设局局长苗宝明介绍，今年，按照“不减任务、不变目标、不降标准”的总体要求，Xi安置房计划改造1100个老住宅小区，面积1900万平方米。截至目前，Xi安正在实施367个住宅小区的改造，总面积902.9万平方米，占全年的47.4%。

穿越“破碎的道路”，赢得人民的心，围绕古树修路，展现更多的情感

“断路”是城市交通中的“肠梗阻”，它不仅给人们的交通带来不便，也极大地影响了城市的形象。在过去的六个月里，随着“三改一通一落地”的推进，截至2019年底，Xi安已成功开通25条破路，其中西侧规划道路204条，高辛路南延段和航天西路。目前，在剩余的33条“破路”中，已有2条“破路”开通，如学府大道、向阳路西延等，27条正在有序推进，4条正在进行征地拆迁和施工准备。

吴玉婷航天北路工地摄影

4月8日，在杭天北路施工现场，施工人员正在进行土方运输。据悉，航天北路项目西起雁塔南路，东至神舟四号路，全长1035.64米，红线宽度50米。

为了尽快将“断头路”改造为“民信路”，加快了工程建设进度，采取了东西同步开挖、管道铺设、土方运输交叉作业等措施。目前，项目进展的三分之一已经完成。接下来，太空基地将进行地下雨水污水管道的建设。预计到10月底，该空间基地北部路网的主要城市道路将全部开通。

航天管理委员会住房和建设局局长杨林表示，开通后，航天北路将形成“微循环”，东接神舟四号路，西接雁塔南路，北接南三环，南接航天大道。开车可以节省约15分钟，这将有效缓解雁塔南路的交通压力。

Xi市长安区学府大道中段的古树受到围栏保护。吴玉婷摄影

已建成通车的Xi长安区学府大道中段，铺筑的沥青路面宽阔平坦，道路标线清晰醒目。有双向和六车道的公共汽车来来往往，但一棵皂荚树站在路中间有点“突兀”，其周边有隔离设施保护。据悉，这棵树已有260多年的历史，被Xi市人民政府列为“Xi市古树名木”。

学府大道长6.3公里，西临高新区，中间是长宁新区和大学城，东部是航天基地。然而，由于中间路段是一条“破路”，整条大道都不能充分发挥其优势。在施工初期，为了保护古树和保护当地村民的乡愁，长安区住房和建设局重新调整了施工计划，将古树放在道路中间进行保护，在道路周围修建围栏和混凝土围栏，设置交通警示牌，并种植绿地。这一举动得到了当地村民的认可，一名村民说，“这棵树承载了几代人的记忆。如今，虽然村庄已经被拆除，道路也修得更宽敞了，但古树依然保留着，保留着我们的乡愁。”

经过11个月的建设，雪府大道中段于4月6日竣工通车，极大地促进了长安区市政道路互联互通路网格局的形成，围墙保护的古树也成为道路的一道亮丽风景。

空中国“蜘蛛网”编织美丽的天际线

在建设东路，工人们正在做框架空线平台的后续清理工作。摄影吴玉婷

"现在这条空线将立即着陆，我的心可以放下了."4月8日，住在安建设东路附近的张(音译)在自己家门口目睹了这些变化，他的担忧也随之减轻。他说，“每次经过时，当我看到头顶凌乱的电缆时，我总是很担心，尤其是当我赶上了风雨，一些老化的电缆掉了下来，看起来很担心。现在，政府已经通过改革将它们付诸实施，我们非常高兴。我希望街道和小巷中的+0+电缆能够接地，城市是美丽的，让每个人都感觉更詹妮弗。”

据了解，建设东路(雁塔路-太一路)0+线框架落地工程已于3月9日进入施工现场。由于道路两侧有树池，相距仅1.8米，挖掘机无法作业。据负责施工的王建峰说，面对这样的问题，工人只能用传统的铲子和其他工具进行施工作业。为了减少对周围居民的不便，每个人每天都加班以赶上工期。该段通信管道工程总长度为1.181公里，目前主管组为600米。管道建设原计划于5月9日完成，但由于赶上期，预计将于本月下旬完成。该段框架空线的电缆拆除工作预计于7月底完成。

光路上的交通量很大，这使得在frame 空线上着陆更加困难。照片吴玉婷

对于交通量较大的路段，电缆落地的实施面临诸多困难:如周边社区和单位较多，地下水电线路已被覆盖。头上的电缆应该落在哪里？目前，雁塔区光缆接入工作中存在上述问题。汉光路是Xi的主要城市道路，全长2.7公里。这条框架空线的道路的着陆也成为该市的重点工程之一。

经过初步调查研究，有关部门决定将框架空线坠入道路中间的绿化带。“这样，不仅可以减少对周围居民出行的影响，还可以减少大规模挖掘对机动车通行的影响。”雁塔区住房和建设局干部左腾说。

目前，该段施工正在加紧进行，管道施工计划于5月20日完成。目前，各运营商已开始在该道路上进行电缆落地的立项、电缆接触等前期工作，并计划在今年7月底前全面完成frame 空线的落地。

施工人员安排吴玉婷有线摄影

按照“以核心区为主，以线架0+线集中路段为主”的思路，Xi市建立了“市级协调，各区、开发区落实”的责任制，增强了统筹协调能力，充分发挥了城区与部门的互动作用，分类实施一路一策，全面推进线架0+线落地。

2021年5月底前，Xi安将完成主城区道路、城中村和老社区通信架空线的落地工作，优先安排主次干道、重要区域和光路空线的通信架；完成迎宾大道(一级路)周边89个路段、253.8公里及“十四运”场馆周边电源架空线的落地，完成主辅路(二级、三级路)、后街小巷(支路)、城中村和旧社区电源架空线的制作；在第14届全运会之前，完成32公里管廊的建设和框架空线的落地。目前，Xi安共完成了117.36公里的通信帧空线着陆地沟建设，着陆53.1公里；在电源架空线上完成94.53公里的着陆地沟建设，着陆68.7公里；伍兹大道和“三中心”配套管廊等六大工程已基本完成。

翻新后街小巷，让“最后一英里”道路变得更好

后街小巷的更新改造关系到城市的功能和形象，也是改善人居环境、方便人们出行的重要民生工程和大众支持工程。

住在乐友东路的章宝荣今年82岁了。看着社区入口处的变化，老人在一次采访中微笑着说:“我在这里已经住了30多年，这里的环境越来越好。现在看看这条路。它有多宽，现在路边还在装修。一旦周围环境有所改善，我们就可以尽情享受了。”

吴玉婷乐友东路街道建筑改造施工摄影

与大雁塔北广场相邻的乐友东路建设时间较长，基础设施不完善，周边商户和居民停车困难，综合功能较差，与周边地区尤其是大雁塔景区形成鲜明对比。因此，雁塔区决定探索大雁塔辐射区的历史文化，并将其与大雁塔的历史文化内涵相结合，用现代表达方式展现古今融合的街道风貌。乐友东路710米改造工程于2019年12月开工建设。重建包括道路两侧的人行道、围栏、临街建筑和商店以及街道绿化等翻新工程。此外，还将进一步规划停车位。到目前为止，整条街8栋建筑的脚手架已经完成，总面积约15000平方米，预计2020年5月底完成交付。

展示新沂巷改造中的吴玉婷红砖摄影原作

有必要保持原有的街道氛围，为居民创造一个更加舒适和现代的居住环境。Xi市碑林区城管局秉承这一理念，对新沂巷进行了改造，以旧换新，节约成本。目前，新沂巷已拆除13栋违章建筑，总面积约600平方米，周边围墙整体升级。北林区城管局副局长肖恩表示，在改造过程中，他们选择了打磨一些墙壁，以展现原有的红砖肌理，为街道增添暖色和历史感，并“真正”回应街区中民国风格和红色文化的定位。街道和小巷的改造将在5月底前完成。

缺少公共房间是后街小巷的一个普遍问题。为了补充街道休闲设施，北林区计划在新沂巷增设“口袋公园”，利用两个空的违章建筑和拆迁形成的区域，丰富周边居民的活动空房间。目前，此事仍在与居民协调。

绿色植物美化了皇城西路的城墙。摄影吴玉婷

皇城西路南起西信街，东至西武路，全长650米。它之所以被称为皇城西路，是因为它位于明代秦王府的西侧。后街小巷改造后，新城以皇城东路和皇城西路为示范路，周边8条道路纳入改造范围，形成整体改造模式。在改造过程中，由于道路狭窄，没有绿化空房间，新城大胆创新绿化方式，在皇城西路实施多层次的微绿化，采用聚氯乙烯排水管切割组合成一个人体花槽，与易成活、耐观赏的植物相匹配，挂在沿街的栏杆和墙上，创造出一个“空中间花园”。

此外，结合周边建筑的功能、色彩、高度等特点，该街区还绘制了具有特色的“老Xi安记忆”壁画，画中具有“各时代特色”的旧物品由附近居民捐赠展示。如今，这条怀旧的街道成了新城的一景，深受周围居民和过往游客的喜爱。

这条道路的文化墙是为了吸引周围的居民观看吴玉婷的摄影作品

据了解，根据Xi市委、市政府迎接第十四届全运会的总体部署，Xi市政府于2019年11月21日研究发布了《Xi市后街小巷升级改造实施方案》，并计划于2021年6月底前完成主城区599条后街小巷的升级改造。主要内容包括违法建筑管理、机动车和非机动车控制、市政设施升级、街道绿化建设、街道家具升级、建筑立面升级、牌匾标识升级、货架空电缆落地和提交整理、市容和环境改善、丰富街巷文化内涵。

到目前为止，已经为599条后街小巷设计了273个方案，185个已经开始施工。其中，区级党政主要领导负责的24条示范街道和街道已形成任务清单，并按时间节点有序推进，预计今年5月底前完成。按照全市的统一要求，各单位要在6月底前完成所有街道改造方案的设计并开工建设，以打开人民心中的“最后一英里”。

城中村棚户区的改造支撑了和平生活的梦想

4月9日，国际在线陕西频道从xi安城中村(棚户区)改造中心获悉，按照“三改一通一落地”的总体安排，在全运会前，Xi安城将完成主要区域和主要节点。拆迁改造42个重点城中村(棚户区)项目，其中拆迁37个项目，涉及27700户、90000人；翻新和升级5个项目，涉及2 500个家庭和9 400人。在全市42个重点城中村项目中，36个今年已经全部开工，其中14个将在年底前拆除，5个项目将升级。

作为一项重大的民生工程，城中村和棚户区改造是人们所期待的，也是政府所做的。如何让城中村和棚户区的居民放心、放心、住好、住好，是对相关部门综合素质、服务水平和工作能力的集中考验。

强剑路、北站、强子东路在建摄影吴玉婷

强子东路北侧火车站北广场周边棚户区是Xi道北最大的棚户区，也是大明宫遗址“三改一通一落地”的重点工程。

长期以来，该棚户区建筑布局凌乱，大部分建筑为老旧多层住宅楼、平房和自建房屋，抗震防灾能力低，消防安全隐患严重。同时，该地区的城市景观与即将建成的大明宫国家遗产公园和新Xi火车站北广场形成鲜明对比。落后的环境和缺乏配套设施已经不能满足群众的正常生活需要。

居住在这里60多年的赵廷举是这次拆迁的受益者，他选择了就地安置。他说:“在拆迁过程中，工作人员多次上门宣传政策并征求意见。我过去住的房子在六楼，面积超过60平方米。当我变老的时候，我越来越觉得自己无法爬上楼梯。安置后，房子有80多平方米，并安装了电梯。对我们这些年纪较大的人来说，上下楼梯要方便得多。我对安置结果非常满意。”

据大明宫保护办公室主任石俊昂介绍，截至4月7日，已对强子东路北侧火车站北广场周边的4836个“道北”棚户区进行了评估，已有4302栋房屋被关闭，2963户已签订协议，正在分阶段推进。

拍摄吴玉婷在七村、星源村集中安置小区施工现场

钱村和兴源村两个城市改造项目属于第十四届全运会城市改造项目，涉及全运村、媒体村和奥林匹克体育中心广场的核心配套建设，涉及1436户5000多人的拆迁安置。按照“清理主体育场周边所有区域”的原则，国际港区在第十四届全运会上实施了村庄改造任务。目前，改造已全面完成，为全运会“一馆两馆”的顺利建设和及时竣工奠定了基础。

据了解，钱村和兴源村集中安置小区位于Xi市安奥会体育中心核心区，所有建筑高度均不超过17层。到目前为止，钱村移民社区新城二期主体工程已经封顶。星源村移民社区星源新居正在建设中。

吴玉婷段家村改造工程施工现场照片

段家村改造工程涉及星威路香怀六路工程和金地六路大桥工程，连接Xi市委、市政府和浐灞生态区规划范围内的“三个中心”。也是缓解浐河两岸交通压力、优化Xi东北部交通系统的重要支撑。

为了保证重要基础设施的建设和改善周边环境，浐灞管委会在66天内收集并储存了313.59亩土地，拆除了16万平方米。目前，段家村的整村拆迁任务已经完成。截至今年2月8日18: 00，浐灞管委会已完成223户协议签约和房屋拆迁，完成率100%。(吴玉婷)

:张静文

来源：搜狐微门户