四治融合引领农村发展新篇章

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陕西省商洛市洛南县城关街罗坡村，位于县城以东6公里处。已有1512人、45名党员、83户307名贫困群众立卡，71户291人脱贫。

近年来，面对新形势下基层社会治理的新要求，罗坡村党支部以构建共建、共治、共享的社会治理模式为目标，积极构建政治引导、自主性强、德治和法律保障扎实的“四治合一”新格局，不断提高人民群众的幸福感和满意度，开创基层社会治理新局面。政治指导，“100%评估”激活了分行的活力。火车跑得很快，完全依靠前带。

罗坡村党支部以党的建设为指导，围绕群众组织化程度低、党员先锋模范作用不足、行业单一等热点问题，强化了政治领导作用。以“建立党员教育管理、准确帮扶贫困户、强化干部作风、发展集体产业、整顿环境卫生”五项制度为切入点，开展党员100%评价，经历了从混乱到质量控制的转变过程，把全县一度默默无闻的村庄变成了红旗村罗志书，你从腊月二十九就开始值班了，太辛苦了。我身体残疾，平时不能给村上做任何贡献，但我是党员，我要求加入我们的监督党小组，我可以用我的电动三轮车去接老人、弱者、病人和残疾人。“。罗坡村的残疾党员杨瑞民主运动找到支部书记罗，要求加入防控工作队。从防疫工作开始，党员和群众就主动争取最需要预防和控制的地方。这是罗坡村实施党员100%评价新模式后，罗坡村党员展示其出生机遇和活力的一个缩影。

罗坡村把发展壮大村级集体经济作为一项“秘书工程”，以党支部规范化建设为出发点，依托良好的区域优势，种植连翘1700多亩、朝天椒400多亩、油菜籽400多亩。然而，结合连翘种植周期长、见效慢的现实，通过多种调查，有效利用现有自然资源，在现有连翘种植的基础上探索林下经济种植思路。银杏集团转让荒地、退耕还林100亩，总投资70万元，种植猪苓巢3.5万个，集体经济投资50万元，吸收社员股份20万元。按每股5000元计算，村集体占71.5%，参合成员占28.5%。项目实施后的收入，按股本比例分红。

为改变群众扶贫的不良习惯，罗坡村党支部结合扶贫、改风、环卫等与群众密切相关的工作，倡导“七当七不当”。“村规民约评议制度”是核心，建立每户文明档案，每季度评选一次文明户，并设立红黑榜公布评议结果

党费征收公示、党员积分公示、村干部年度述职、村级重大问题公示、贫困户退出公示……党员群众关心的各种问题都可以在村务公开平台上得到解答。“四议两公开一监督”制度的全面实施和信息及时公开，使各类村级事务更加透明，有效保障了群众的知情权和监督权。自2018年12月腾讯作为村平台在罗坡村开通以来，参与人数从几个村民逐渐增加到300多名持证村民，活动也从几个村民逐渐增加到200多名村民积极张贴表扬和浏览。通过这个平台，人们的问题可以得到反馈，信息可以提前知道，沟通是无障碍的，服务是零距离的。

“村干部来我家，在家里调查和谈话，种了六亩半辣椒，种了七亩连翘，不花钱买化肥和塑料薄膜，还在地里提供技术指导……”这是东夏集团罗坡村湘县工作站召开庭院会议的场景。结合当前的工作实践，乡贤们用流行的快板形式谈论扶贫经验，谈论生活变化，谈论内心感受。罗坡村将创新作为一个村庄平台进行推广，召开了一次庭院会议，建立了一个乡镇圣人工作站，并实施了村规民约。百分比制度的评价，化解基层矛盾，培育文明农村作风，最大限度地发挥群众参与基层社会治理的积极性、主动性和创造性，与初步形成的农村治理制度具有多重协同作用。

为使村民德治的基础得以实现，2018年，罗坡村通过“四议、两公开、一监督”的方式，建成了道德文化广场，将德治与现代治理有机结合，推进了“群众说、国家圣贤说、名单亮”的道德评价机制。在团体中，公平体面，威望高，敢于发言，并被选举。

两年来，全村开展了20多次“说、说”道德评价活动，评价了40多个先进典型和20多个落后典型；建立40个“善举和善举”和“黑名单和红榜”，帮助改造30多名落后人士。在开展脱贫工作中，针对少数贫困群众的“争当贫困户”、“安于贫困”等思想弊病，村党支部设立了“红黑名单”，表扬先进，黑名单揭露缺点，突出丑恶。三组贫困家庭，张鹏，有消极的想法，混日子，和贫穷的家庭环境卫生。他们是村里有名的懒人家庭，他们在“黑名单”上。村干部多次来工作，宣讲扶贫政策，争取扶持资金，积极帮助寻找致富之路。现在，张鹏已经种了6亩辣椒，3亩油葵，养了300多只松鼠，年收入超过4万元，过着优裕的生活，实现了稳定的扶贫。

致富的张鹏也热情地帮助这个群体的村民李玮峰发展飞鼠养殖业。后来，大家一致推荐他进入“红色名单”。杨宝来是三组人的女婿，他和岳母关系不好，拒绝和老人住在一起，因此被列入黑名单。他觉得自己会丢面子，羞于见人。他多次走到门口做思想工作。后来，他把老人带回家，小心翼翼地照顾他们，这比他自己的儿子还要好。他受到群众的赞扬，成为村里有名的孝子。通过红黑名单的建立，村民的精神面貌有了很大的改善，他们积极参加了村里的各项活动，群众组织化程度不断提高。目前，村党支部制定了红白喜事的指导标准，建立和完善了红白委员会，形成了“同心同德、明辨是非、管人管事”的自治局面。以德治国，“做违法的事丢脸，做合格的事丢脸”已经成为罗坡人最简单的价值观。法律保障，“化解纠纷，制止纠纷”，构建资源和谐整合，成立“党员先锋服务队、警民联防巡逻队、环境卫生整治队”。

认真开展党员岗位索赔活动，每个党员根据自己的专业积极索赔服务岗位；成立以村干部为主体，以综合管理中心户、党员、班组长为成员的治安巡逻队，由包警对巡逻队员进行统一培训、统一管理、统一调度，开展巡逻防控，设置检查、安全宣传和治安重点问题，全面排查安全隐患；根据实际情况，成立5-10人的村级环境卫生整治队伍，设置保洁人员的岗位、科室、职责和标准，定期组织保洁人员培训，使保洁人员成为村级卫生监督员和宣传员，重点开展保洁教育，引导居民“门前三包”，全面纠正群众不文明卫生行为，有效改善群众生活环境。

搭建平台，构建多元化矛盾纠纷解决机制。依托调解委员会和乡镇工作站，建立了多元化的矛盾纠纷解决机制，成立了志愿文艺宣传队，吸引了群众罗圣瓦、、杨加入。他们结合村民的实际，用通俗易懂的语言创作了快板、《脱贫致富的荣耀》、《华夏民族音乐》、《美丽的新罗坡》等一批“乡土”文学节目，展示了新时期罗坡人积极向上的精神风貌，增强了群众致富的信心。村子里的矛盾和纠纷减少了，也没有更多纠缠不清的游客了。邻居和睦相处，幸福指数越来越高。经过五年零上访，形成了“法治”的治理模式，曾经宁静单调的罗坡村开始焕发出勃勃生机。罗坡村党支部把农村治理作为一项系统工程，以“政治”引领发展，“自治”带动群众，“德治”推动正能量，“法治”推动公共秩序和良好风尚。“四治合一”实现了从“单向管理”到“双向互动”的乡村治理模式，描绘了一幅乡村繁荣与美丽的美丽画卷！(苏、辛欣、)

:张静文

来源：搜狐微门户