陕西自贸试验区杨凌片区建设两周年纪实:大雁高飞新貌

本篇文章2890字，读完约7分钟

第一系列“系统新苗”矩阵是国家树木样本

陕西焦红农业发展有限公司是首批落户杨凌保税区的企业之一。公司董事长焦红表示，560亩丰收的辣椒可以通过杨凌保税区直接出口到韩国，预计每吨鲜椒的外汇收入可达400美元。

关于公司近两年的发展，焦红回忆说，杨凌自由贸易区一成立，凭借杨凌独特的政策优势和西北A&F大学的科教资源，他先后注册了三家公司。

从进出口手续到仓储物流，杨凌保税区安排专人全程跟踪服务，做特殊的事情，按吩咐去做，不仅彻底打消了他和韩国企业的顾虑，也使公司与韩国三友贸易有限公司签订了1万吨辣椒种植出口订单

借助自身优势，杨凌积极探索农业对外开放、培育专业农民、整合发展农业一、二、三产业，共同推进创新案例培育，形成30多个具有较强系统整合特色的创新案例。其中，“办照”和“一带一路”现代农业国际合作中心的成功经验得到了国务院的通报和表彰，李克强总理对“办照”做法给予了表彰。

为了进一步深化农业和农村金融改革，自去年6月杨凌农村商业银行在全国率先开展农业生物资产价值动态评估和抵押贷款模式创新以来，Xi市一位农民用了4000头猪，成功获得首笔50万元的信贷。这种做法不仅盘活了农民的核心资产，也为研究和开发生物生长模型、评价标准体系和解决农民融资困难探索了宝贵的经验。

从“负”字开始，多向力被施加，高效的软环境呈现出新的活力

为了创造一流的商业环境，杨凌加快了商业登记制度的改革，企业登记工作也立即进行。依托行政审批项目联合平台，农林领域45个审批项目纳入联合平台，实现“一次受理、并联审批、54个一证、53个联办”，率先三批完成225项省级授权承接工作，共办理项目2万多项。全面完成首批100个“许可证分离”改革试点项目，累计1400多个项目；依托区域内银行网点和工商服务站，建立了24个“行政审批(备案)联合服务中心”，实现了“跨境一体化、全球合作”。

为促进贸易便利化，中国西北地区设立了首个“示范区出口退税转移基金”，加快了企业出口退税从过去近一个月到当天完成退税的时间，使外贸出口企业数量和出口实绩翻了一番。海关关税保证保险和许多其他国家的第一个订单在杨凌自由贸易区登陆。

为进一步改善投资环境，杨凌出台了十项优惠激励政策，对首批高端加工贸易项目、教育、生殖、推广一体化种子企业、总部认证经济项目和在杨凌举办国际展览给予政策支持。

近两年来，杨凌保税区不断深化“分拨服”改革，各项制度创新推动了商业环境的不断优化，进一步理顺了市场与政府的关系。在各种制度创新的滋养下，各种新形式、新平台加快推进，市场主体实现了井喷式增长:

截至2019年3月底，杨凌区共有注册市场主体1677家，新增注册资本152.91亿元，其中各类企业1433家，占示范区企业总数的25%；新增外商投资企业30家，占示范区外商投资企业总数的41%；新增外贸备案企业88家，同比增长87.2%。2018年进出口总额达到8.17亿元，同比增长44%，增速居全省第二位。

2018年，在全省商业环境评价中，杨凌区在陕西省各贸易功能区和开发区的商业环境中排名第一。

创新“加速”实现“超高速”

中美内布拉斯加州(杨凌)农业科技园区是一个占地1000亩的省级重点项目，由三个全新的大型指针中心支撑轴喷头灌溉。

据参与运营的大唐种子公司杨凌分公司经理周信介绍，科技园自由贸易区从美国进口的节水灌溉设备，两人两天只需48小时就能准确完成，节水效果可达50%以上。精确施肥可使亩产增加50公斤，真正实现节水、省力、高效的高度统一。此外，在不到两年的时间里，通过杨凌保税区的大舞台，园区已将这套设备和技术引进并应用于榆林、陕西、内蒙古、东北、新疆等地的10多个农场或大型农户。

在过去的两年里，杨凌自由贸易区一直通过改革来激发内生动力，通过开放和聚集全球资源来大力实施项目驱动战略，并不断扩大对该区的总投资。随着园区工业配套设施的不断完善，一批重点项目建设全面加快，吸引了新的突破:投资100亿元的绿地世界城、世界著名的苏迪特施集团农产品检测认证中心、乐杰生命科学园、马忠“一带一路”全球采购中心陕西分中心相继落户。一些国际物流公司，如陕西海外投资公司和海德堡已经落户FTZ，为入驻企业提供专业化的产业链物流和金融服务。

经过多方努力，第一个公共保税仓库获得正式批准，并将很快投入使用。积极推进杨凌铁路货运站、国际贸易仓储物流中心、综合保税区申报建设和外经贸综合服务平台建设。另一批国际重点项目，如国际进口农业机械展示交易中心和中国农产品进出口大数据中心，吸引了世界行业巨头的目光。

备受关注、以建设为重点的国际农业创新港，吸引了鸠山由纪夫的“一带一路”综合事务研究所、徐天光电农业研究中心、荷兰农业科技引进与创新中心等多家国际机构和10多家企业相继入驻。包括世界领先的科迪华(杨凌)农业技术培训中心和国际青年创新创业基地在内的四个国际农业合作平台开始展示自己的才华。

开辟丝绸之路合作的新天地，奏响现代农业文明的丰收之歌

两年来，杨凌自由贸易区以农业科技创新和示范推广为重点，坚持“引进来”和“走出去”并举，打造了具有鲜明农业特色的自由贸易区发展增长极，为日本、荷兰、德国、以色列等国的国际合作开辟了新的渠道。

通过不断加强区校融合，推动国际农业科技平台有效集聚，中哈现代农业研究中心等11家研究机构落户FTZ，一批批国际知名种业企业参观学习。此外，杨凌积极开展对外援助培训项目，使来自60多个国家的536名农业官员和技术人员受益。

杨凌充分利用自由贸易区和示范区双重政策的重叠优势，不断推进中国农业海外粮仓建设。美国、俄罗斯、澳大利亚、哈萨克斯坦等国家建立了六个现代农业示范园区。在乌克兰敖德萨、老挝万象和哈萨克斯坦北哈开辟三个种植大田作物、食用菌和亚麻的基地，不仅使杨凌“科技物种”在“国际领域”扎根，也为拓展海外农业生产和深化合作带来了新的机遇。

老挝杨凌支菌工业技术有限公司建成的第一家大型食用菌工厂即将投产。通过建立“一欧粮”海外农业订单采购平台，为海外农场优质农产品返销国内和中国农业机械设备和技术标准走出去提供交易平台保障。通过在中国举办第一届进口农业机械专场，它出现在农业高层会议上，进一步深化了国际间的互动和交流。

杨凌通过创新，搭建了杨凌农科院农产品跨境电子商务交易平台，推广了“杨凌农科院品牌+海外农产品展示交易会”跨境交易模式，已在79个国家和地区及138个国际农产品协会流行。

两年来，杨凌自贸区在密切关注现代农业国际合作的同时，不断探索丝绸之路沿线国家人文交流的新模式，加快自贸区文化产业升级步伐。

杨凌，一座历史悠久的农业城市，正以高昂的精神不断发展。杨凌保税区将继续以国务院《批复》为指导，紧紧围绕国家更高的使命，不断增强责任感和紧迫感，坚持以创新驱动发展的“龙头”为主要方向，创新现代农业交流机制。我们将继续深化综合改革，着力培育更多创新案例成果，深化国际农业领域科技和人文交流合作，努力把杨凌保税区建设成为改革开放的“试验场”和创新区(正文/图王平杨许婧)

:张嘉诚

来源：搜狐微门户