【专家观点】赵康宁：北斗建设应用经验对新基建项目规划具有参考意义

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6月23日，北斗三号最后一颗全球联网卫星成功发射，北斗全球卫星导航系统星座部署全面完成。北斗作为国家最重要的武器，其系统开发和建设已经引起了全世界的关注。基于国家安全、经济建设发展和实践能力的需要，北斗系统建设在探索中前进，从无到有，从地区到世界发展道路。

当前，在全面部署“新基础设施”战略时，新基础设施包括基础设施的信息化、一体化和创新三个方面，是国家基础设施建设特别是重大信息基础设施建设的现实升华、长远考虑和战略规划。我们应该回顾过去的重大基础设施建设，进行总结和分析，吸取宝贵的经验，确保新的基础设施建设稳定而深远，并取得成效。北斗卫星导航系统就是这样一个典型的研究和分析样本。

一、北斗产业应用

北斗一号系统建设以来，北斗导航定位的应用一直同步进行，是中国北斗的特色和亮点。几十年来，通过政府、企业和市场的培育和推动，由基础支撑、终端设备、应用系统和产品服务组成的北斗产业链已经形成。北斗的应用、开发和服务正朝着规模化和可持续发展的方向发展，在提高国家卫星导航产业的能力、规模和经济社会效益方面发挥着关键作用。

在基础支持和产品方面，北斗的技术基础协议、接口、技术标准、产品规格和软件已经基本形成系列，实现了自主控制，日趋成熟和完善；国内北斗芯片、板卡、天线、终端、软件等基础产品突破了关键技术，性能指标与国际同类产品相当。

从行业和区域应用来看，北斗系统自提供服务以来，已广泛应用于交通运输、农林渔业、水文监测、气象预报、通信授时系统、电力调度、救灾减灾、公共安全等领域，并已融入国家核心基础设施，产生了显著的经济效益和社会效益。在工业互联网、物联网、车辆互联网等新兴应用领域，北斗拥有源源不断的自动驾驶、自动停车、自动物流等创新应用。随着北斗全球系统功能和性能的提高，特别是天基/星基/地基北斗能力和服务的增强，未来将在交通运输、地震预测、气象预报、土地测绘、资源与环境、科学研究与教育、国家安全等领域提供高精度定位服务，并提供米、分米、厘米级定位导航和后处理毫米级授权精密定位服务。

在大众化应用方面，北斗系统具有广阔的大众化服务发展前景。基于北斗的导航服务已被电子商务、移动智能终端制造、定位服务等厂商所采用，并已广泛进入中国的大众消费、共享经济和民生领域，改变并继续改变着人们的生产和生活方式。2020年初，COVID-19突然爆发肺炎。在疫情防控要求严格监控、严格核查、严格防御的背景下，定位服务、移动通信终端和大数据支持下的健康码成为关键的新技术手段，在高科技战争中发挥了关键作用，而北斗卫星定位在定位服务中发挥了重要作用。

二、北斗系统建设及应用启示

自主卫星导航关系到国家安全和经济振兴，是一项战略规划和长期政策。中国高度重视自主卫星导航系统的发展和建设。

“三步走”发展战略符合中国国情。按照“三步走”的发展战略和“先区域、后全球”的总体建设思路，我们应该充分发挥制度优势，在全国范围内下一盘棋，集中精力做大事，从实验体系出发，通过区域体系发展成为全球体系。实践证明，“三步走”发展战略抓住了历史机遇。随着北斗一号系统的建成，中国已成为世界上第三个拥有独立卫星导航系统的国家，这不仅满足了国家安全和经济社会发展应用的迫切需要，也为中国发展卫星导航提供了机遇。

系统星座设计的“中国方案”。北斗系统是全天候、全天时的空基础设施，具有最大的规模、最广的覆盖范围、最高的性能要求和最复杂的系统技术。北斗创造性地提出并验证了全球卫星导航定位系统的“中国计划”:混合星座设计、两个服务系统和“三步走”发展道路。

北斗有明显的应用效果，任中工业发展任重道远。2019年，国内北斗导航芯片、模块、整机等基础产品销量超过1亿件，达到3400亿元左右。北斗产品研发、生产、销售和服务的产业链已经打开，但仍有很长的路要走，尤其是北斗全球系统运营服务，北斗应用开发前景广阔。

第三，一些想法

在新基础设施建设之前的前一波国家基础设施建设中，北斗系统被纳入国家规划计划，意义重大，效果显著，成为改革开放的标志性成果。北斗的建成和运行不仅解决了国家的迫切需要，而且实现了应用的自主性。更重要的是，在北斗的推动下，导航、定位和定位服务已经形成了社会共识，形成了产业布局的新形式。北斗系统作为新型基础设施的典型，具有独特的说服力、影响力、参考性和借鉴性。

新基础设施建设是在当今世界新变化的前夕“防患于未然”，也是国内产业结构升级和优化整合的现实考虑。作为国家基础设施建设项目，需要长期规划和战略研究、总体规划和顶层设计，需要优先考虑和推进。

大数据是新基础设施的显著特征，而时代空数据是大数据的重要组成部分，甚至是核心元素。从卫星定位导航、定位服务到时间空大数据、时间空信息延伸到时间空大数据，即time /き北斗，具有国家时间频率和空的定位导航系统能力，不仅是客观世界的需要，也是技术发展的必然。

北斗导航在早期建设和应用中有着宝贵的经验。完善北斗系统和行业是非常必要的，对新基础设施中类似项目的论证和规划，特别是工业应用项目的规划和建设也具有积极的意义。

赵康宁，原中国卫星导航定位应用管理中心副主任，江夏智库特约研究员

来源：搜狐微门户