充分认识和用好电商在战“疫＂和应急管理中的战略作用

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自COVID-19抗击肺炎以来，电子商务平台凭借其强大的网络组织能力，在保障医疗物资和生活物资供应方面发挥了重要作用，充分展示了其在应急管理中的战略价值。建议相关部门在推进电子商务更好服务“防疫”的同时，研究将重要的电子商务平台整合到政府应急管理系统中，发挥政府和市场的共同作用，增强应对重大突发事件的物质保障能力。

战争“流行病”凸显了电子商务应急管理的战略价值

19日，适逢春节，中国发生肺炎，对中国的经济和社会生活产生了全面影响。京东、阿里等电子商务公司凭借网络平台优势，有效保障了物资供应，促进了社会稳定，有效缓解了疫情的硬影响。电子商务在应对疫情的应急物资保障行动中显示出其特殊的战略价值。

帮助疫区运送医疗等物资，有效弥补应急物资保障体系的不足。在关键时刻，电子商务平台强大的部署和运输能力得到充分展示，为政府应急物资保障提供了有益的补充，甚至在某些方面发挥了重要的引领作用。2月12日，湖北省政府发布公告称，京东将建立一个应急物资供应链管理平台，以有效管理防疫急需物资的生产、库存、分配和配送。随着各种家电的逐步介入，物质渠道得到了有效的恢复和改善，整体情况趋于好转。

保障全国消费品供应，有效促进社会稳定。从历史上看，当传染病等公共危机在不同国家发生时，购买商品的热潮往往随之而来，这是特殊时期社会不稳定的一个重要诱因。自疫情爆发以来，就全国而言，除了口罩和消毒产品等少数商品外，消费品没有明显短缺，几乎没有出现网下购物的热潮，这对电子商务大有裨益。一方面，主要的电子商务公司凭借其强大的信息优势和组织货物供应的能力，实际上增加了货物的供应并有效地满足了需求。另一方面，一些全国性的电子商务平台表现出充足的供应和稳定的价格，有效地稳定了大众的期望。虽然人们可能会觉得有些品种不容易买卖，但它们一般都是买的。

电子商务服务的扩展形式也为流行病应对提供了多方面和精确的支持。例如，电子商务平台创新的非接触式配送也大大降低了人们因购买日用品而被感染的风险；一些电子商务公司增加或扩大了远程医疗、远程教育和其他服务的供应，有效地减少了人们外出聚集的频率。这些在传染病的预防和控制中具有特殊的意义。

电子商务在应急物资协同保护方面具有独特的优势

随着计算机和信息技术的发展以及移动网络的普及，今天的综合电子商务平台已经不仅仅是一个连接供求关系的“网上市场”，而是一个集信息流、物流和资金流于一体的现代信息技术，它综合运用了大数据、人工智能、云技术等。应急管理的理念早已深入到电子商务的发展中，因此电子商务平台具有政府应急物资保障系统所不具备的诸多优势。

应急反应效率高。快速反应是紧急支援的关键第一步。在这方面，电子商务具有明显的信息优势，因为网民的购物信息是实时的。随着大数据技术的发展，该平台甚至可以利用网民搜索商品的行为提前给出预测信息。据报道，早在1月20日，面对疫情防控的升级，JD.com就向制造商发出了协调抗菌洗手液供应的紧急需求信息。

整个产业链具有很强的动员能力。随着经济社会运行的日益复杂，重大突发事件的形式和影响更加复杂，对应急保障物资的种类和数量要求也不同。受场地、资金和人员的限制，国家物资储备制度只能在品种和数量上受到限制。即使鼓励实物储备和能力储备相结合，也只能局限于某些企业。在这方面，主要的电子商务平台几乎涵盖了所有种类的商品，并且几乎与整个产业链相连。他们在使用市场导向的方法和动员整个产业链方面有一定的优势。

物质支持是及时的。这是检验应急物资保障系统能力的另一个关键。在今年的双十一中，仅阿里天猫平台的营业额就达到了2600多亿元。根据国家邮政局的数据，当天整个网络产生了28亿件邮件，而递送将在几天内完成。再加上春节、五一、十一等大大小小的网上集中促销活动，每个家电企业每年都要打几十场仗，涉及的商品多、客户多、物流时间紧，几乎不亚于任何突发事件的应急物资保障。对于应急物资保障系统来说，在实战或普通演练中不会有如此大规模、高强度的情况。电子商务平台及相关物流始终处于高速运行状态，一旦发生重大疫情和自然灾害，几乎可以实现平战无缝过渡。

非典疫情、汶川地震等事件后，我国重大突发事件应急物资保障体系建设取得了很大进展，电子商务也起到了很好的补充作用。中国是一个电子商务大国，网络化程度高，电子商务覆盖面广，物流配套强。完善应急物资保障体系，应充分发挥自身优势，充分利用电子商务特别是大型全国性电子商务的协同效应，形成更加制度化的安排。

政策支持电子商务平台发挥更大作用

在近期应对疫情的决策和部署中，中国多次强调要完善统一的应急物资保障体系和相关工作机制。在当前防疫工作取得重要成效，下一步是对疫情防控和经济社会发展进行统筹规划的背景下，要充分总结前期应急物资保障的得失，充分认识电子商务在应对疫情等突发重大事件中的特殊价值，坚持问题导向，加强政策引导，完善制度机制，充分发挥电子商务在抗议和应急管理中的作用。

因此，建议针对突出问题深化电子商务服务战的大局。重点可以放在三个方面:一是鼓励电子商务平台重点保障湖北等地区的医用材料，同时针对目前医用材料需求大、产业链不同环节响应差异大等突出问题，充分发挥网络化优势，加快整个产业链的中下游对接。二是鼓励电子商务平台加强农产品供求联系，解决买菜、卖水果、卖水产品的困难，更好地满足城乡居民的生活需求，为尽快打赢“疫战”创造良好环境。第三，鼓励电子商务平台加强对种子、化肥等农产品的保护，帮助农村地区夺回因疫情而推迟的春耕整地时间。

此外，相关部门出台综合指导政策，提供贴息贷款等专项支持，鼓励电子商务企业加快在农村、农业、扶贫等领域的业务恢复和拓展，支持电子商务加强和畅通相关物流。做好这些工作对今年的脱贫目标也具有重要意义。

另一方面，建议将各类电子商务，特别是京东、阿里、苏宁等重要的国家电子商务平台纳入国家应急保障体系管理，政府和市场在应急物资保障中发挥合作作用。一是鼓励全国电子商务企业改善营业网点布局，特别是优化城乡仓储设施和运营中心布局，实现与国家、省、市、县级救灾物资储备网络的有效对接，在保证日常运营的同时，充分考虑国家应急管理需求。二是建立和完善重要电子商务平台与重点物资生产企业的应急对接机制。根据国家应急管理的需要，在特殊时期，在政府部门的有效监管下，赋予电子商务平台一定的物资调拨权，提高关键物资的调拨和配送效率。三是鼓励电子商务提升应急物资保障能力，支持中小电子商务和物流企业建立更紧密的合作关系，不时组织重大突发事件应急管理培训和演练，特别是有意识地开展物流系统适应不同突发事件的演练，建设应急保障后备队伍。

(作者在北京理工大学管理与经济学院工作)

来源：搜狐微门户