柴跃廷：中美贸易战对中国跨境电商是个利好

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4月20日，在2018全球跨境电子商务成都大会上，电子交易技术国家工程实验室主任、清华大学教授柴悦婷发表了题为《中国跨境电子商务智慧》的演讲。他指出，自2018年以来，跨境电子商务给中国带来了三大好处。

第一，海关和商检在今年的两会上正式宣布合并，在促进跨境电子商务的通关和检查方面取得了很大进展。情报部门的合并为跨境电子商务的进一步发展奠定了良好的基础。

第二个优势是美国挑起的中美贸易扩散和中美贸易战，这有利于中国跨境电子商务的发展。

第三个优势是，今年4月，Xi总书记在博鳌亚洲论坛上的讲话包含了一项最重要的举措:扩大进口，并把上海作为每年一度的进口博览会的举办地。在国家政策中把进口放在同样重要的位置，实际上是对跨境电子商务发展的另一个巨大好处。

据悉，2018年全球跨境电子商务？成都会议以“产业升级和贸易重建”为主题，由电子交易技术国家工程实验室和成都市商务委员会指导，中国(四川)自由贸易试验区成都管理委员会、成都海关、国家外汇管理局四川分局、成都市国家税务局支持，宜邦电力主办，成都跨境电子商务协会承办。

柴悦婷，电子交易技术国家工程实验室主任，清华大学教授

提示:本文是一个速记初步审查，以确保现场嘉宾的初衷，没有删节或错误，请理解。

以下是一份发言记录:

柴悦婷:下午有很多人，这说明我们对会议的主题和内容很感兴趣。我也很高兴和你分享我的一些观点。组织者让我谈谈中国人在发展跨境电子商务方面的智慧。一开始我觉得“中国智慧”这个话题挺高的。经过仔细考虑，中国确实在推动跨境电子商务的发展。这里的广大企业和政府确实贡献了很多智慧，使得中国的跨境电子商务无论从规模上来说，我们都是自2012年以来小规模跨境贸易的最大国家，而跨境电子商务，中国自2012年正式启动以来，已经走过了五年多的历程，这是有目共睹的。

虽然跨境电子商务发展迅速，发展势头很好，但我不知道你有没有注意到。自2018年以来，跨境电子商务给中国带来了三大好处。

首先，我们在今年的两会上正式宣布海关和商检合并，在跨境电子商务通关和检验便利化方面取得了很大进展，对此我们深有体会。情报部门的合并为跨境电子商务的进一步发展奠定了良好的基础。

第二个优势是美国挑起的中美贸易扩散和中美贸易战，这有利于中国跨境电子商务的发展。为什么？目前，国家有关部门正在考虑在跨境电子商务领域进行其他方向的突破，制定更加优惠和激励的政策措施。好吃吗？我认为这也是好的，所以这对跨境电子商务的发展既是挑战也是机遇。

第三，今年4月，Xi总书记在博鳌亚洲论坛上的讲话中提出，扩大进口，把上海建成一年一度的进口博览会，是最重要的举措之一。这一信号实际上为我国跨境电子商务的发展注入了巨大的动力，因为我们都知道，近年来我国跨境电子商务的发展在一定程度上主要是出口。事实上，发展跨境电子商务对我们来说是另一大好处。我相信中国跨境电子商务的发展将从2018年开始，这可以说是一个新的时代。

今天的主题是“中国的智慧”。我认为智慧包括两个方面:

一个方面是在座的企业家贡献的智慧。事实上，在跨境电子商务的发展过程中，虽然我们企业界贡献的智慧是微观的，但它是内因和主要驱动力。

第二个方面是政府的智慧。政府的主要作用是优化跨境电子商务的发展环境。政府相关部门也在努力探索跨境电子商务的发展模式、方向、方式和政策。

今天，我想借此机会与大家一起回顾一下中国政府，包括中央政府和地方政府在推动跨境电子商务方面所做的贡献，我们称之为智慧，即有意识的探索。

一是推进全球互联网贸易综合服务体系联合建设。

实际上，这是由中国首先提出的，并且认为跨境电子商务的发展是重中之重，必须在优化发展的环境下进行。我们为什么要推广全球互联网贸易综合服务系统？因为跨境电子商务与非跨境电子商务的最大区别在于跨境电子商务必须通过国家壁垒，包括通关、检验、结汇和退税，这些都是政府推动的壁垒。因此，在推进全球互联网贸易综合服务体系联合建设的过程中，中国政府首先提出并积极推进综合服务体系建设，以创造良好的发展环境。综合服务系统实际上包括两个部分:

一个主要部分是建立一个以所谓的单一窗口为主要内容的跨境电子商务综合服务平台。服务平台一方面与行业网站相连，另一方面与政府相关部门相连。本质上，它是跨境电子商务和政府主导服务的一座非常重要的桥梁。事实上，桥梁的开通对于降低成本和提高网上交易的效率非常重要。虽然我们在一些地方还没有在一个窗口内做足够的综合服务，但我们正在逐步完善。在单一窗口的基础上，进一步将综合服务推向海外，实现中国与其他国家及相关服务体系的对接，形成区域性并逐步向世界扩展的全球互联网贸易综合服务体系。我们为什么要把它推向国外？事实上，最根本的目标是吸引通关和商品检验，这可以提高100%的效率。只要能够实现通关与商检的互联互通，就可以实现单边商检或单边通关。

我们希望实现的最终目标是“数据采集自动化”。我们知道成都也建立了单窗口服务平台，杭州也建立了单窗口服务平台，上海也建立了单窗口服务平台。就数据采集自动化而言，有些数据采集仍然需要填写，但数据采集必须是方向并且是可以实现的。跨境电子商务贸易最初是电子化的，那么为什么今天不能完全自动化呢？这是因为相关管理制度和管理制度改革还没有完全到位。同时，我们也考虑了一些风险，比如填写虚假数据。随着技术的发展，这些目标可以逐步实现。这是第一个目标。第二个目标是将整个服务数字化。我们的通关、检查和退税实际上是国家的不同部门，相互之间仍然很难联系，但我说过这些都在路上。第三个目标是实现数字信息网络化。它不仅要实现中国四大政府部门之间的信息互联，而且要实现全球信息的互联。

以上，这是中国为“推动全球互联网贸易综合服务体系建设”贡献的第一个智慧。这不仅是为了扩大跨境贸易，但虽然我们的跨境贸易目前发展迅速，众所周知，跨境电子商务的规模仍然很小，因为跨境电子商务的主要商品主要是小型消费品。我们的一般商品贸易还没有真正进入网络渠道。我们的跨境电子商务网站或交易平台都希望大卖家增加。为什么他们不能上去？这是因为全球综合服务体系的建设仍在进行中。换句话说，我们推广这些东西的目的是希望我们跨境电子商务的规模能发展得更大更快。这是中国提出的第一个智慧。

第二，提出并发展保税仓储模式

我记得在2012年，当我们开始宣传这件事的时候，我们的税务部门和海关部门都非常担心。他们在担心什么？一旦推行保税仓储模式，我们担心进出口货物会发展成跳蚤市场，因为我们的监管跟不上。经过五年多的发展，我们都有一个共识，保税库存模式在开始时并不担心，但它带来了快速发展。那么保税库存模式，你当时为什么提出这个模式？人们希望，国内消费者和外国消费者在消费跨国商品或服务时，会以完全相同的方式进入中国。这就是我们所说的保税库存模式的提出和推广。我相信未来这种模式会越来越多，覆盖面也会越来越广。主要原因是有很多技术手段可以使我们的进出口商品完全在政府有关部门的监管下运作。这是我们在发展过程中智慧的第二个方面。

第三，建立自下而上的合作机制

中国率先探索自下而上与境外国家和地区合作的机制。众所周知，国际贸易非常复杂，所以很难在国家一级谈论贸易。国家发展和改革委员会牵头与其他相关部门合作。当时，它提出了一个想法。为了进一步推动全球跨境电子商务贸易网络的建设，我们能否采用另一种发展模式，即自下而上？因此，我们鼓励相关城市和境外城市先建立合作关系，然后以企业的实际贸易需求或基层和底层的需求为导向。如果几个城市之间可以建立点对点的合作，那么这些节点将形成一个网络。如果该网络能够逐步建立，将为全面推广奠定基础。这是我们在2013年、2014年甚至2015年推广的核心工作。因此，我们在中东，欧洲和其他相关城市，如银川，广州，深圳，成都，重庆等。与国外城市建立了一系列点对点的合作。我认为这只是一种以市场需求为导向的政府优化和改善环境的工作。这里的每个人都可能远离这项工作，但这项工作花费了政府部门很多努力，目前取得了一点成绩。我相信它将来会发展得很好。

今天每个人都说要发展海外，建立海外仓库。一些国家和地区是如何崛起的？正是从这个思路出发，我个人认为这是第三个方面的智慧，这是中国倡导和推动的。

第四，率先制定跨境电子商务国际标准体系

企业家可能认为这些标准离我们有点远，但它们实际上就在我们身边。如果标准体系能够建立起来，我们与国外信息的互联互通将有相当的基础。目前，这项工作正在两个方面得到推进。一方面，去年年底由中国海关牵头的世界海关大会依靠世界海关组织(wco)制定相关工作规则和条例。另一方面，我们的国家标准委员会和法国共同推动建立一个由中国作为跨境电子商务秘书处的国际标准化组织。

在过去的几年里，中国在标准化建设方面没有发言权。事实上，我们在推动电子商务和国际标准组织方面遇到了很大的阻力。尤其是欧美发达国家认为中国的话语权越来越大，他们有点担心。然而，我们正在尽一切努力促进这一事项，并有可能在今年上半年实施。一旦实施，我们将把我们的产品推向海外，或者把海外产品带入中国，为信息渠道的标准化奠定基础。这个决定不是小事。因为我们总是说标准是说话的权利，只有当发展强劲时，我们才能带头建立国际标准来防止和促进这一问题。在电子商务领域，这在国家层面上是一件伟大的事情。

综上所述，我总结了四个方面。中国在探索跨境电子商务发展模式、发展路径和发展路径的过程中进行了一些有益的探索，这不仅为过去五年跨境电子商务在中国的发展奠定了基础，更重要的是，在未来一段时间内，我相信跨境电子商务的发展速度、规模和领域都将呈现加速发展的趋势。因此，我们对未来充满信心，而在这里从事跨境电子商务第一线的企业家也应该充满信心，明天将是光明的。

谢谢大家！

来源：搜狐微门户