扫清数据流通的路障

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近年来，大数据已经迅速渗透到人们生活的各个方面。大数据是信息发展的新阶段。随着信息技术与人类生产生活的融合，互联网正在迅速普及，全球数据呈现爆炸式增长和大规模集聚的特点，对经济发展、社会治理和人民生活产生了巨大影响。

大数据的出现和应用为国家治理提供了新的手段。然而，如何使大数据更好地应用于国家治理是一个值得考虑的问题。

大数据应用程序处于开发的早期阶段，需要不断适应新情况

“您的本地大数据的发展情况如何？”“大数据？我们有很多！它发展得很好！你看，我们已经有这么多服务器了！”

这是贵阳大数据交易所首席执行官王三寿与政府工作人员的对话。王散手认为，从这样简单的对话中，可以看出一些地方政府工作人员对大数据还没有深刻的认识。

在2017年“数字博览会”期间，由大数据战略重点实验室出版、社会科学文献出版社出版的《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告1号》发布。该报告涵盖了31个省市。“大数据发展指数”进行评分和排名，“大数据发展指数”侧重于大数据的政治用途、商业用途和民用用途三个评价维度，反映了全国各省市大数据发展的现状和潜力。评价结果显示，各省市大数据的发展程度各不相同。

王一寿认为:“地方政府对‘大数据’的理解不一致。在某些地方，大数据开发缺乏清晰的顶层设计。发展计划有相似之处，但没有完全与当地实际情况相结合。”此外，根据数据中心联盟发布的《中国地方政府大数据发展规划分析报告》，由于缺乏统一的大数据产业分类统计体系和产业运行监控手段，地方政府无法根据市场需求进行整体布局，导致产业定位雷同，同质化竞争加剧。

“从全球角度来看，大数据的应用仍处于起步阶段。”北京理工大学副校长、中国科学院院士梅红认为，大数据本身还处于发展的初级阶段，需要在国家治理的应用中进一步优化。

单个部门的数据流不顺畅，信息孤岛阻碍了数据的应用

在四川省巴中市，当地法院判给公民唐一栋房子。经法院生效判决，唐先生前往房管局申请产权证时，房管局无法在市房地产登记中心获取相关权属信息。至于为什么房地产登记中心没有更新相关信息，房管局从来没有得到肯定的答复。

对此，巴中市房屋管理局的工作人员也很无奈。“是什么阻碍了部门之间的信息流？没有别的了，就是各个部门的权力被孤立了。”工作人员说:“房管局和房地产登记中心就像兄弟一样，对不对？关系如此密切的部门很难获得信息，更不用说‘远亲’部门了。”在这位工作人员看来，一些不必要的权力隔离，如无形的墙，阻碍了政府信息的流动。

如果信息被“封锁”，可能会使群众难以做事。西南财经大学经济学院博士生导师刘璐认为，“政务公开不仅要面向公众，还要包括各部门按照政务流程相互公开信息的情况。”服务型政府“服务”的对象不仅是群众，政府内部各部门也应相互协调，提高政府服务效率，实现高效有序的行政管理。”

不良信息也会给监管带来不确定性。去年，西部某省公立医院的医疗费用平均增幅过高，因此他们不得不签发紧急医疗控制费文件。在谈及为何未能及早发现该计划时，省卫生管理部门的相关工作人员表示:“很难控制各医院的虚假开业费用。我们不能实时掌握医院处方信息，信息反馈滞后导致管理部门。早就失去了阻止的机会。”

如何让数据“跑得更快”，首先要让数据之间的道路畅通。据业内人士称，“大数据有助于国家治理，这离不开各部门的协调和业务整合。在实践中，信息孤岛问题需要进一步解决。”

大数据应该连接到公共服务的高频应用场景，以便大众能够享受到便利

“事实上，我扭伤了脚，花了几千美元来回医院治疗。这笔钱主要用于各种检查。”前几天刚出院的郭先生向记者透露:“我知道医院对我也有好处，取血等检查是为了防止用错药引起的不良反应。”但是，每个人都有可能拥有一个医学数据库，以避免一些重复和重复的检查吗？”

“大数据有助于国家治理能力的现代化，这不仅需要技术，还需要思维方式的及时转变。”北京市经济和信息化委员会的一位工作人员提到，面对大数据在政府服务中的应用，政府工作需要人们积极学习，积极寻求变革。

“北京联通”是北京建设的一个政府服务移动门户网站，汇集了全市的政府服务、公共服务和便民服务。目标是让市民用一个手机应用程序享受所有服务。目前，“北京通”已经从技术上实现了通过界面从不同部门提取数据的功能，初步实现了“多数据跑腿，少人跑腿”，力争做到“网上购物”那样方便快捷。

记者从北京市经济和信息化委员会了解到，“北京通”作为北京的移动门户和智慧城市平台，已经实现了实名认证、电子许可证、虚拟卡等城市软件基础设施的集约化建设，具备了开辟信息孤岛的能力，能够支持城市各级政府和委员会数据业务的互联互通。

然而，大数据及其应用的迅速普及和发展也对政府工作人员提出了更多的挑战。“现行法律法规没有明确规定哪些数据可以公开，哪些数据不可以公开，这也导致一些部门不敢共享哪些数据，担心触及红线。此外，为了更好地利用大数据，还需要专业人才，同时提高干部的数据素养。”北京市经济和信息化委员会的工作人员表示:“下一步，我们将继续接入高频应用场景的部分功能，努力让‘北京通’提供更多的在线服务，让人们真正享受到智慧城市的便利。”

“我们每天都会生成大量数据，而这些海量数据只能用于应用程序。”王散手说:“简单的数据叠加不仅会浪费服务器等硬件资源，而且不利于数据挖掘和进一步利用。数据共享应该是相关政府部门业务的整合，数据应该被更好地使用。"

《人民日报》(2018年5月14日，第11版)

来源：搜狐微门户