采集分析数据大数据如何助力社会治理

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大数据如何帮助社会治理(法治标题？数字时代的法治⑤)

企业员工应在自助税务终端办理纳税手续。宋巍巍

“大数据”曾经是一个专业词汇，在公众眼中有一种距离感。然而，近年来，“大数据”已经成为人们身边的一个高频词汇:当你在网上购物时，平台总能准确地推荐你想要的产品；当你下载一个应用程序或打开一个程序时，你总是必须点击同意那些冗长的隐私条款；即使您使用不同的帐户享受相同的服务，您实际上也会发现您可能遇到了“大数据杀手”...

信息技术与经济社会的融合导致了数据的快速增长，数据已经成为国家的基本战略资源。大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动、经济运行机制和社会治理方式产生重要影响。大数据不仅给我们的生活带来了极大的便利，也为未来开辟了无限的可能性，同时也带来了新的挑战。毫无疑问，大数据正在塑造未来，那么大数据将以何种方式深刻改变我们的生活呢？

收集和分析数据:提前解决风险

贵州黔东南苗族侗族自治州有许多苗族村寨，共有3922个相邻的木寨，50多户人家，88万间木农舍。然而，随着当地农村经济条件的不断改善，电气火灾迅速上升，为了有效预防火灾，当地政府将注意力转向了“大数据”。

记者在黔东南州西江钱湖庙村看到，这里的每一户人家都在主进线处安装了灭弧电气保护装置。“这些保护装置也是农村电气火灾监控大数据平台的传感模块。”当地工作人员在他们的手机上打开了一个名为“点击器”的应用程序，大数据中心全天候收集农民的用电量数据。一旦发现家中用电数据异常，系统会通过手机应用自动发出预警，并通知工作人员在家进行检查和处理。此外，大数据中心将生成区域用电数据的日、周、月报表，分析用电规律，评估安全系数，为预测电气火灾风险、准确指导农村电力改革提供大数据支持。

“通过数据收集和大数据分析技术，可以将事后解决方案转变为事前预测，并可以提前监控和解决可能出现的问题。”清华大学政治学系副教授孟天光表示，大数据将带来社会治理方式的改善和改变。

这个例子，记者在深圳南山区也看到了一个例子。2017年清明节的一个下午，深圳市民南山支行的人流预警系统突然发出了预警。深圳湾公园原本地形狭长，由于短时间内过度共用自行车，导致道路拥挤，造成“毛细血管栓塞”，有可能被踩踏。根据大数据提供的实时动态监控、流量趋势分析和人群肖像分析，当地公安部门立即启动了应急预案，迅速缓解了现场压力，避免了可能发生的事故。

“大数据不仅为政府治理贡献了数据理念、资源、技术和对策，还解决了政府在传统治理中无法解决的问题。”孟天光认为，大数据在社会治理中的应用已经有了一些初步的探索。未来将努力通过大数据促进社会治理的网络化、智能化和系统化，最终有效解决政府精确治理的问题。

政府数据共享:打破孤岛效应

近年来，通过简化行政管理和下放行政权力，例如“证明我的母亲就是我的母亲”，已经取得了实质性的成果。“绝妙的证据”之所以能在空存活下来，一个根本原因是政府信息之间的严格壁垒造成了“数据烟囱”和“信息孤岛”。为此，广东省梅州市公安局创造了一个“证明云”。通过与20多个政府部门共享数据，互联网提供的电子证明具有与传统证明相同的效果，成为应对“精彩证明”的利器。

通过共享政府信息资源来解决“妙方”问题只是一个小小的考验，但将政府手中的数据向社会开放和共享，将深刻引领大数据的创新应用和产业融合的发展。专家介绍说，例如，空开放地理数据可以用来指导采矿、林业、农业、渔业、能源、航海、交通运输等；随着气象数据的开放，它可以被处理以指导农业生产、旅游、灾害管理、保险预测、环境评估等。

在这方面，早在2015年，在国务院发布的《推进大数据发展行动计划》中，“加快政府数据开放共享，推进资源整合，提升治理能力”和“稳步推进公共数据资源开放”被列为主要任务。其中，《纲要》还明确提出，要优先推进信贷、交通、医疗、卫生、就业、社会保障、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安全监管、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务领域的政府数据集开放。

“政府数据在多大程度上是开放的，哪些数据集应该是开放的，以及如何对不同数据集下的数据进行分类，目前由相关政府部门和政府官员决定，缺乏统一的标准。”南开大学法学院教授宋表示，要明确政府数据公开的范围，完善政府数据公开的程序机制，明确政府数据公开的标准。“信息公开的原则是公开，不公开除外。开放政府数据仍有许多具体工作要做。”

大数据营销:提高效率和防止滥用

今年以来，“大数据杀手”已经成为互联网上的一个热门词汇，这意味着当在互联网上购买同样的商品或服务时，向老顾客展示的价格远远高于新顾客。这起事件是由一位网友在微博上的个人经历引起的，他说自己在网上预定了一个价格在380到400元之间的酒店房间，但实际价格只有300元左右，有一次他用朋友的账户查询，发现同样的房间也显示在300元左右。这条微博在互联网上发酵后，很多人都暴露了类似经历的证据。

中国电子商务协会网络监管研究中心主任阿拉莫斯认为，每个人都认识到网下“讨价还价”等讨价还价行为，因此以不同的交易价格交易相同的商品或服务也是一种商业行为。然而，“大数据扼杀”的问题在于，卖家通过掌握大数据可以更全面、更细致地了解和预测用户，但由于在线交易中用户粘性的增加，买家很难真正“用脚投票”。“随着时间的推移，自然会有缺乏自律的企业，利用用户的心理去做一些事情。”阿拉莫斯分析了。

如今，平台经济已经成为社会治理中不可回避的话题，从汽车共享和自行车共享，到电子商务购物和社交媒体。与此同时，许多平台收集和拥有大量用户数据也引起了公众对大数据是否会被滥用的关注。

“从经济角度来看，数据归企业或平台所有可能最为有效。”中国社会科学院工业经济研究所研究员李小华认为，分散的数据毫无价值，只有通过大数据技术收集和分析这些数据，才能产生价值。然而，与此同时，这些平台对数据的占用也可能涉及一系列问题，如个人信息泄露、数据所有权、数据交易、数据滥用等。当数字经济的发展涉及到伦理、公平、正义等价值判断时，市场可能无法自发地调整和解决，因此有必要尽快完善数据保护立法。

来源：搜狐微门户