信用云，让诚信有迹可循

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制图:张芳曼

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“人们在这样做，云在计算，信守承诺，信守承诺，数据拥有最终发言权。”贵州的“信用云”实现了税务、企业、金融及相关部门的系统互联和数据共享，开辟了信息孤岛，带来了实实在在的变化:无需来回申请贷款，银行经授权后可以直接获取税务信息。最快的时间是3分钟；税务部门依靠平台信息依法审核补税；市场主体的涉税数据转化为“信贷资产”；信用“红黑名单”有明确的奖惩。

以数据为核心，以共享为动力，以联合奖惩为抓手，2017年12月7日，“贵州信贷云工程建设项目”顺利通过竣工验收，标志着贵州第一个“信贷云”漂浮。通过收集大数据信用信息和建立大数据信用主题库，贵州“信用云”实现了“人在做，云在数，言而有信，数据说了算。”

数据共享描绘信用肖像

构建平台的关键在于它的应用。“纳税人通过信用云平台在线申请贷款，最早可在3分钟内完成。”贵州省国家税务局税务服务司司长李劲锋提到的云平台是由贵州省国家税务局、地方税务局联合大数据管理局和财务局打造的“税收信用云”。

这种“信用云”从税务、企业、金融及相关政府部门收集海量数据，按照数据汇集标准整合整理涉税大数据，对纳税人涉税业务和机密数据脱敏，并根据用户需求以精确人像的形式提供定制服务和推送数据应用服务。

“在过去，要申请贷款，你必须先向银行申请，然后去税务机关开具完税证明，并按照这个过程一步一步来，这既费时又费力。通过“税收抵免云”，您只需在银行申请，银行获得您的授权后，您就可以在线获取相关的税收信息。”李劲锋表示,“税收信用云”实现了政府、银行、政府与企业、政府部门之间的数据共享，减少了部门之间的重复管理和劳动，减少了纳税人信息的重复提交。让纳税人在网上查看自己的信用评价、信用额度和激励措施，获得更完整、更快捷、更好的信用服务信息。

通过开发建设“税收信用云”，税务部门将对市场主体涉税信息进行数据处理、整合、处理和脱敏，并通过“云上贵州”平台整合应用工商、社保等其他部门掌握的市场主体涉税信息。同时，根据税收信用评估标准，自动评估市场主体的信用水平，将市场主体的涉税数据转换为“信用资产”。这样，税收信贷资源就变成了无形资产，从而取代了过去银行要求的实物抵押担保等信用增级措施。

目前，“税收信用云”已为465，200名纳税人提供了信用图像，并对信用额度进行了评估；4765家中小企业通过税收抵免获得贷款197.46亿元。

税收信用云只是贵州信用云的一个缩影。目前，“信用云”已经建立了企业法人、社会组织、政府机构和自然人四个基本信用主题数据库，实现了与国家信用信息共享平台的数据对接，实现了信用信息采集覆盖省、市、县、乡三级公共管理部门的98%以上，数据交换渠道覆盖率达到99%以上。

红色和黑色清单实现了明确的奖惩

“诚实，一路绿灯；失去信心的人是不能动的。”这是贵州应用“信用云”的真实写照:推进信用信息的公开和共享，加大对诚实守信主体的激励和对严重失信者的惩罚力度，形成了扬诚信、惩失信的制度机制和社会趋势。

联合奖惩是信用建设的“牛鼻子”，在贵州信用建设的“红黑榜”中有明确的奖惩。2017年，贵州省共上报了200多起对国家失信的联合奖励和联合处罚案件，制定了“红黑名单”管理办法，并定期公布各类“红黑名单”。

据了解，贵州建设工程监理咨询有限公司、贵州燃气集团有限公司等100家企业被确定为首批“贵州省信用示范企业”。该信用“红单”信息已进入省级信用信息共享平台，可享受35个部门提供的税收、工商、企业融资等61项联合激励政策。

在另一个“黑名单”中，企业因违背承诺而受到惩罚。

在环境保护失信方面，贵州省公布了2017年319个环境保护失信的“黑名单”，并下发了《关于实施环境信用恢复的通知》。通知规定，实施联合处罚后的相关单位和个人应积极纠正失信行为，并在规定期限内消除不良影响。经批准后，可以缩短处罚期限，恢复其信用。在税收欺诈方面，2017年，税务机关将176家企业列入“黑名单”，并根据欠税时间、欠税金额和催缴效果对辖区内的非法企业采取分类管理办法，使不可信任的企业处处受限。

信息支撑贵州诚信建设

据了解，“信用云”平台已于2017年6月试运行。截至今年3月，共收集和存储了703.1万条主题数据，建立了企业法人、社会团体、事业单位和自然人4个基本信用主题数据库，收集了8187.5万条信用信息数据，向全国信用信息共享平台推送了1048万条。与贵阳市、省安监总局、工商总局、贵州省公共信用云平台等部门共享555万条数据，向征信中国网站推送61万条双公示信息，为加快以信用为核心的事后监管体系建设和“诚信贵州”建设提供了有力的信息支持。

“近年来，贵州省社会信用体系建设在组织结构、平台建设和大数据信用信息应用等方面取得了很大进展。”贵州省发展和改革委员会副主任张梅军介绍，贵州省社会信用体系建设联席会议制度不断完善，一系列信用法律法规相继颁布实施，企业和个人公共信用信息数据库建成。行业信用建设稳步推进，信用服务市场加速发展。良好的发展态势逐步形成，“诚信贵州”建设初见成效。

“下一步，相关部门将通过具体指导、专项监管和目标评估，推进社会信用体系和大数据整合试点工作的实施。”张梅军表示，社会信用体系建设和大数据融合发展试点作为一项创新工作，是贵州创新经济管理方式、提高社会治理能力、提升社会文明进步水平、加强事后监管、进一步推进分权化、一体化管理、优化服务改革、建设“诚信贵州”的有益尝试。同时，这也将是一个长期、系统和复杂的项目。

张美珍表示，贵州将充分发挥云平台的数据密集型、管理密集型和服务密集型能力，利用“贵州贵州”资源，构建“贵州信用云”枢纽平台，实现“云”上的系统互联和数据共享；创新发展大数据分析模型，推动信息产品和服务在行政管理、公共服务、民生保障、经贸和金融服务等领域的广泛应用。

人民日报(2018年5月7日09版)

来源：搜狐微门户