垃圾短信举报乱象频出 恶意投诉或成行业潜规则

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最近，在报告垃圾邮件方面经常出现问题。首先，一些消费者在报告垃圾邮件后，从未收到银行的通知消息和一些软件的验证码消息。最近，一些企业短信服务提供商向本报反映，有厂商恶意投诉企业短信服务行业的竞争对手。

报告垃圾邮件被“屏蔽”

揭露短信服务提供商违规行为

据媒体报道，一些用户遇到“举报垃圾短信却被屏蔽”的情况。据报道，今年年初用户突然发现无法收到银行的通知信息和一些软件的验证码信息。经过多次波折，他找到了第三方短信发送服务提供商，得知自己的手机号码被拉入“黑名单”，因为他多次向12321平台举报垃圾短信。要删除黑名单，他需要提供一份身份证复印件，并写一份保证他不会再次投诉。

据了解，银行和一些软件的短信发送业务是与第三方短信发送服务商合作的，正是这些短信服务商和电信运营商将他们拉入黑名单，使他们无法接收服务短信。

对此，12321网络不良和垃圾邮件举报受理中心主任郝志超在接受媒体采访时表示，12321举报中心以前也收到过类似的反馈。市民在举报垃圾邮件后没有收到服务信息可能有多种原因，主要是由于一些服务提供商不负责任的操作。

郝志超介绍说，根据垃圾短信处理流程，在用户回复td退订、“0000退订(仅限移动用户)”或向12321报告后，相关端口应停止发送商业短信，即用户被屏蔽在端口之外，用户无法接收到该端口发送的商业广告。但是，屏蔽应仅限于商业短信，不包括生产服务短信，如验证码。

一些企业短信服务提供商向《证券日报》记者表示，这一现象表明上述服务提供商没有实现通知短信和验证码等商业短信的端口分离，非法使用同一端口混合发送各种类型的短信。因此，当用户报告时，服务提供商会为用户屏蔽商业短信，并且不会发送短信验证码。

郝志超还表示，由于一些短信服务提供商运营系统不规范，不完整，他们简单粗暴地“不发任何东西”，导致用户收不到验证码。这是造成这一现象的主要原因，也反映了短信服务商的违规行为。根据《通信短消息服务管理条例》第十九条，如果端口用于发送验证码等服务信息，则不应用于发送商业短消息。也就是说，同一个端口不能同时发送验证码和商业短信，这是非法的。

对于将被举报用户拉进“黑名单”甚至威胁用户的做法，郝志超表示，这更是“错上加错”，是极不负责任的。

在严格的监督下

恶意报道或行业潜规则

郝志超指出，服务提供商之所以有这种不负责任的行为，可能是由于监管机构的严格评估。

根据工业和信息化部近日发布的数据，2018年第一季度，12321网络不良和垃圾邮件举报受理中心共受理垃圾邮件50940条，同比增长18.0%，同比增长130.9%。郝志超透露，目前，相关监管部门正在不断加大对垃圾短信的控制力度，短信服务提供商不再发送服务短信的原因可能还包括降低用户投诉率和免除处罚。

一些企业短信服务提供商告诉《证券日报》记者，由于电信运营商要求企业短信服务提供商的举报率应控制在百万分之0.5以内，即如果发送200万条短信，一次投诉将超标，服务提供商将面临端口整改和关闭等处罚。

“在这样严格的评估下，短信服务提供商会采取一些不负责任的措施来降低投诉率。”此外，郝志超还补充了另一种可能性，即由于对垃圾邮件举报投诉的严格评估，一些“职业举报者”、故意投诉者和恶意投诉者以投诉为由向运营商和短信服务提供商勒索金钱、电话费和昵称。因此，一些电信运营商和短信服务提供商将把此类人员号码列入黑名单，并停止发送短信。

关于恶意举报，一些企业短信服务提供商也向《证券日报》记者举报了另一种可能性，即业内一些服务提供商利用恶意投诉垃圾短信攻击竞争产品的端口，然后自行访问。“这是行业中的一个潜规则。恶意投诉对我们来说也更痛苦。”

上述企业短信服务提供商向《证券报》记者表示，不良从业者利用12321网络不良和垃圾短信举报受理中心对竞争对手进行恶意投诉，不仅将垃圾短信的筛选和检查数量增加了12321条，而且干扰了工业和信息化部对垃圾短信的正常治理的难度和进度，也加剧了行业内的恶性竞争。“我们属于这个行业的制造商。我们只能呼吁抵制不公平竞争。我们所能做的就是用更聪明的技术手段和手工方法，做好我们自己的信用审查机制和精细化操作。”

据《证券日报》记者查询，根据工业和信息化部的数据，2018年第一季度，共举报垃圾短信25106条，占举报总数的49.3%。尽管与前一季度相比下降了1.5个百分点，但仍属于报告比例最高的类别。

伪基站报告的垃圾消息的比例增加

短信退订程序深度

伪基站发送的垃圾消息也是一大类垃圾消息。2018年第一季度，疑似伪基站发送短信相关报告12311条，占报告总数的24.2%，比上季度上升1.6个百分点。

郝志超表示，按照工作流程，12321举报中心将把用户举报的垃圾邮件转交给相关电信运营商进行处理，并根据电信运营商的核实和处理结果，进行统计分析，提交给行业监管部门，并反馈给举报人。

出于举报验证和后续处理的需要，12321举报中心需要举报人填写垃圾邮件接收号码。由于伪基站干扰、恶意举报等因素，相关运营商应核实举报信息的真实性。例如，如果伪基站假冒中国建设银行(香港股票00939)在95533发送伪基站欺诈短信，运营商应检查所报告信息的真实性，不能简单地将此行为归咎于95533。

此外，据媒体报道，一些用户称，商业短信退订程序很深。例如，如果你回复常规的" td "，你不能取消订阅，但你可以通过回复" re-td "或" td撤销"成功。

有业内人士向《证券日报》记者指出，个别企业短信服务商设置文字游戏实际上是利益驱动的。毕竟，退订的用户越少，他们的客户产生的短信费用就越多。

运营商的短信业务已经恢复增长

企业短信是主力军

值得注意的是，在微信等社交软件的影响下，电信运营商的短信服务在今年上半年重现并有所增加，而这种服务一直在日渐萎缩。

根据工业和信息化部发布的《2018年上半年通信行业经济运行情况》，2018年1-6月，全国运营商短信业务的发送量和收入结束了自2011年以来连续7年的负增长，业务量同比增长8.8%，收入同比增长5.7%。

值得注意的是，根据工业和信息化部的数据，企业短信与点对点短信的比例从2013年左右的50%变化到2017年的82%，也就是说，绝大多数短信都是企业短信。在P2P持续衰落的背景下，是企业短信迎来了短信业务的“第二个春天”。

电信专家傅亮在接受《证券日报》记者采访时表示，短信业务的增长主要依靠企业短信，很多企业短信发送垃圾信息。

虽然企业短信并不等同于垃圾短信，但目前的短信确实已经成为验证码和企业信息推送的世界。一些广告短信“垃圾”接踵而来，泛滥成灾，令用户苦不堪言。

与此同时，面对困扰人们的垃圾短信和欺诈短信，联合国工业和信息化部的主要电信运营商与公安等相关部门一起，通过技术手段进行了大规模的整改。

尽管垃圾短信的数量迅速增加，但傅亮认为举报的数量仍然太少，处罚力度不够。"今年发送的短信数量如何才能继续增长？"

对于垃圾短信的虚假报道，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库在最近的新闻发布会上也表达了明确的态度。“最重要的是确保大多数用户不会受到尽可能多的垃圾邮件的骚扰。我们还将及时解决一些误报问题。”

来源：搜狐微门户