公共服务要有“大数据思维”

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通过深化治理改革、激活治理资源、创新管理方法和改善公共服务，大数据有着巨大的用途

大数据不仅是一种技术趋势，而且在应用过程中深刻影响着人们的工作和生活。大数据在促进国家治理体系和能力的现代化方面也发挥着重要作用。可以说，大数据在深化治理改革、激活治理资源、创新管理手段、改善公共服务等方面发挥了巨大作用。

以税务为例，充分利用大数据的概念和技术，深化数据集成的应用，可以提高税务服务的质量和效率。一段时间以来，国家税务总局潍坊市税务局不断深化“一次性成功”改革，努力实现税务审批服务的便捷化。在这一领域，大数据发挥着至关重要的作用。从某种意义上说，借助大数据，税费改革工作正在升级为“一次性成功”，一种“信息税收管理和数据服务”的新方式正在逐步显现。

为了充分利用大数据，我们必须首先拥有大数据。有必要建立一个功能齐全、快捷方便的数据平台。为此，潍坊市税务局开发了一个综合数据分析平台，集成了登记、征收、收入核算、纳税服务、风险管理等13大业务领域的195个功能模块，并在长乐县税务局进行了成功试点和全面推广。该数据中心与“一次成功”改革紧密结合，有效整合各种涉税业务系统和各种海量信息。一方面，数据平台的建成有利于数据的自动提取和发布，减少纳税人提交的报表数据，减轻税收负担；另一方面，利用全面、准确的数据来分析企业的纳税行为，自行发现和分析风险点，进行早期发现、早期提醒和早期化解，可以降低纳税人的涉税风险。一个数据平台不仅能让纳税人“少跑”和“少扔”，还能让税收更省心、更安全、更有保障。

只有掌握了纳税人的需求，大数据才能被用在最前沿。现阶段，我们从基层税务机关收集了1200条有效需求，从纳税人收集了2700多条建议。这些需求和建议，经过专业归纳、整合和分类，在相关模型的帮助下，形成了数据中心的主框架。换句话说，借助大数据推动“一次性成功”的改革，首先是问题意识和需求意识。没有准确的连接和准确的识别，很难将纳税和服务有效地联系起来。

无论是大数据平台还是“一次性成功”的改革，它的目标都是减轻负担，改善双向服务。通过系统数据的分析和应用，基层税务机关可以利用海量的税务数据进行“一键式”快速分析，为工作决策提供依据，并及时反馈纳税人的需求。当纳税人进行虚假申报或违反涉税操作时，税务机关可以立即发现，及时给予指导或纠正，避免因纳税人非主观意图造成的税收违法行为。过去，仅通过人工审计很难发现类似的问题。现在，通过数据中心，企业将收到有关税务事项的提醒。据提醒，“做好”相关涉税业务，大大减轻了手工审理的压力，实现了企业与税务机关双向减负的效果。

如果大数据得到很好的利用，改革就不能缓慢推进。经过一段时间的实践证明，在数据中心的帮助下，推进了“一次成功”的改革，提高了纳税人的服务满意度、税收法律合规性和税务机关的工作准确性。由此可见，现代治理要有现代思维，公共服务也要有“大数据思维”，这也是实现公共服务技术创新、管理创新和模式创新的必然选择。

(作者是国家税务总局潍坊市税务局局长)

人民日报(2018年9月26日05版)

来源：搜狐微门户