工信部整治骚扰电话全面清理“呼死你”等骚扰软件

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人民网北京11月2日电(赵超)工业和信息化部近日发布了《推进骚扰电话综合整治专项行动工作计划》，明确表示将全面加强通信资源管理，完善骚扰电话发现、报告和处理流程。切断骚扰电话的渠道；加强技术手段建设，提高防范骚扰电话的能力；全面动员各方力量，规范电话营销行为，建立骚扰电话长效控制机制，实现规范商业营销电话的目标，大幅减少恶意骚扰和违法犯罪电话。

根据规划，各基础电信企业要按照“谁接入、谁负责”的原则，加强业务管理和用户约束，防止各种通信资源被电话干扰。

工作方案明确了推进综合整治骚扰电话专项行动的六项任务:

加强对通信资源和用户的管理。基础电信企业要全面检查清理，检查语音专线、“95”、“96”、“400”号码等资源的使用情况，重点检查金融保险、房地产代理、零售、呼叫中心等行业的专线和代码的使用情况。严禁擅自改变码号资源的用途，严禁为业务呼叫中心的呼出业务分配用户号码，严禁为非法经营或超出电信业务范围的企业提供通信资源，不符合资源使用标准的专线将被关闭。要严格管理台账，建立语音线路、“95”、“96”、“400”等资源的台账。要加强对新用户的管理，严格审查新用户的资质。还需要加强对电话用户的合同约束，在合同中增加监听和处理骚扰电话的相关条款，明确处理骚扰电话的频率限制和措施。

全面规范呼叫中心业务。各呼叫中心企业应规范通信资源的使用，不得使用用户号码作为业务号码，不得超范围经营；对现有资源进行全面自检和整改，不得非法转租和转卖通信资源。规范出境游营销行为，开展商业营销，应事先征得用户同意，保留相关凭证，并积极配合骚扰电话验证。除了即时回访业务外，主动呼出呼叫行为必须避开用户的日常休息时间，不得盲目按号码段呼叫。全面建立禁呼名单制度，明确拒绝特定行业或业务的营销电话后，用户不得再打电话。如果确实需要通过呼出电话向用户提供服务，应严格控制呼出电话的时间和频率，总召回时间应保持在一定的时间内(原则上不少于30天)。

全面清理各种骚扰软件。各相关互联网企业(包括信息发布平台、电子商务平台、应用软件发布平台、社交平台)应全面清理与“打死你”、“网络号码变更”、“短信炸弹”等软件及“猫池”、“语音网关”等设备相关的促销信息，切断互联网上相关软件及设备的搜索、发布、下载和交易渠道。建立动态调查和清理机制，使相关软件和设备信息不被发送、搜索和使用，同时被发现和清理。

提高技术防范能力。加强主叫号码认证和可追溯性。提高对骚扰电话的监控和拦截能力，加强对“+86”国际假来电的拦截，做好对假来电、非正常来电、“振铃”、“叫死你”等骚扰电话的排查和拦截工作。增强提示骚扰电话风险的能力。

建立和完善骚扰电话的控制机制。开通骚扰电话投诉和举报渠道。完善骚扰电话处理机制。加强骚扰电话责任追究，追溯骚扰电话投诉、违法违规、媒体曝光造成不良影响事件的源头。必须调查案件并实施处罚。对存在严重问题的主要负责人和具体责任人要严肃处理。加强信用管理。对于因骚扰电话受到行政处罚的企业，各通信管理局应及时将其列入电信不良经营名单，并向社会公布。建立部门沟通协作机制，与本地区各行业管理部门建立沟通协调机制，推进骚扰电话源头控制。

加强行业自律。所有基础电信企业、移动转售企业和互联网企业都应规范自己的电话业务营销行为。鼓励行业协会加强行业自律体系建设，联合基础电信企业、移动转售企业和呼叫中心企业，推进语音业务标准化、技术手段防控、关键数据共享和营销业务服务标准化，发布营销电话标准化等自律公约。

方案要求，加强检查和监督。各基础电信企业要把整治骚扰电话纳入基层单位重点绩效考核。各通信管理局要加强监督检查，依法查处各种违法行为。工业和信息化部适时组织抽查并通报相关信息。

来源：搜狐微门户