以大数据构筑共治天网使之成为创新监管手段的富矿

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互联网上的海量信息给监管和治理带来了巨大的冲击，但同时也是一座丰富的矿藏，可以帮助监管当局创新监管手段

互联网的快速发展所带来的问题对监管和治理提出了巨大挑战。根据国家工商行政管理局的数据，2015年有145，800起网上购物投诉，同比增长87.3%，是2010年的77.67倍。2016年上半年，网上购物投诉增加了66.2%。可以想象，仅仅依靠市场监管部门将不可避免地缺钱和失去一切。

对于网上购物存在的问题，舆论过去要么指责相关网络平台的反假冒不力，未能履行其应有的职责，要么指责监管机构的反应滞后，治理不力。客观地说，简单地指责任何一方都是片面的。

事实上，近年来，无论是网购平台方面还是市场监管方面，都在努力维护网购秩序，净化网购市场环境。现实是，互联网的快速发展深刻地改变了相关的格式和市场环境，对市场监管提出了新的要求，挑战了目前分散、被动应对、缺乏合作的市场治理模式。如果监管治理与新现实之间达不到新的平衡，新形势新情况找不到现实的力量，无论网络平台和市场监管者多么努力，都难以满足现实要求，取得良好的治理效果。

近年来，在全国人民代表大会上，集中精力治理食品领域的混乱，完善和加强食品安全监管体系，已成为代表们十分关注的一个重要话题。今年，张连起委员提交的两会提案，专门介绍了上海市政府与企业共同治理的经验，开创了食品安全监管的新模式:上海市长宁区市场监督局与美国使命点评合作开发了“天空之眼”系统——餐饮市民评价大数据系统，智能搜索和分析公众点评等网络平台上的用户评价，形成负面信息线索库，以便政府有针对性地进行抽查。在大数据的支持下，可以在海量数据中筛选出关键词，并在众多关键词中锁定被监督对象。因此，以前单纯依靠人力的模式已经被打破，监督可能达到事半功倍的效果。

可以看出，虽然互联网上的海量信息给监管和治理带来了巨大的冲击，但从另一个角度来看，这也是一个需要深入开发的丰富的矿藏，可以帮助监管部门创新监管手段。

目前，各种互联网业务平台已经积累了大量的大数据，基本上可以有效地描述商家的特征和行为模式。地方政府可以借鉴上海等地的经验，加强与大型互联网生活服务平台的合作与治理，交流共享相关大数据信息，探索建立信用体系的各种有效形式和渠道，构建高效的市场监管“天网”，帮助监管部门摆脱疲于应对、吃力不讨好的被动局面。

互联还有很长的路要走。互联网将个人连接成一个紧密结合的整体。在共享经济和大数据的时代，在任何领域都不可能单干。积极从相互合作中的碎片化“分割”走向“共治”，积极充分利用先进的大数据和互联网技术创新监管和治理手段，通过社会共治凝聚全社会力量，实现社会共赢。

人民日报(2017年3月20日05版)

来源：搜狐微门户