共享单车押金成监管难题：收取标准不一监管权责不明

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最近，共享自行车的押金问题引起了社会的关注。在2017年博鳌亚洲论坛期间，一些自行车公司的负责人表示，希望有关部门尽快出台明确的规定，将资金放在公众认为安全的地方。

有不同的收费标准

存款已经形成了相当大的资金池，但企业还没有形成盈利模式，潜在的风险不容忽视

"为什么存款可以在几秒钟内被收取，而且很难收回？""如果这家公司倒闭，保证金不会消失，对吗？".....随着自行车的共享日益成为城市居民生活的一部分，自行车押金的话题越来越受到关注。

据记者调查，共享自行车存款已经形成了相当大的资金池，而共享自行车企业目前还没有形成盈利模式，因此存款的潜在风险不容忽视。

住在上海的周女士在全屏幕上分享了一款自行车应用:mobike押金299元，ofo和小兰都是99元，优柏298元，小明199元...莫比克公司表示，299元的保证金是“指市政公用自行车”存款标准”；奥福公司回应称，综合考虑用户接受范围、自行车维修费用等多种因素，制定了99元保证金。

每个共享自行车企业的存款金额是多少？据mobike公司介绍，目前，该公司在全国30多个城市开展业务，投放了100多万辆自行车，促成了4亿多次出行，拥有数千万注册用户。只有1000万注册用户，mobike公司的存款接近30亿元。

一些业内人士表示，很难确定各种共享自行车公司的注册用户的确切数量，但保守估计，存款总额约为60亿元。

监管权力和责任不明

“这是一种一对一的租赁模式，已成为一对多的存款，这种模式产生了财务属性，应由第三方进行监督。”

随着共享自行车企业的迅速增加，如何处置巨额存款引起了广泛关注。

欧福自行车首席执行官戴伟表示，目前收取的保证金“根本没有动，我们正在等待有关部门尽快出台明确的规定。”

mobike首席执行官汪晓峰表示，该公司与招商银行合作设立了一个特别存款账户，以确保收到的存款用于特殊用途。

空航空航天大学法学院院长、民商法专家龙秋微教授说:“首先要判断收定金的行为是正常质押还是变相集资。”如果属于后者，可能会被怀疑在没有具体授权和程序的情况下违法。这些都需要由金融监管机构来判断。”

记者联系了海南、上海、江西的银行监管部门和交通管理部门，各相关部门均表示，由于对存款准备金监管权责规定不明确，相关工作没有开展。

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员、法学院副院长杨东认为，自行车押金属于《物权法》规定的“动产抵押”。

“企业将客户存款用于投资和财务管理的，应当征得客户同意。投资收益的分配应与客户协商后决定。未经客户同意使用客户保证金的，损失由企业承担。”杨东说道。

同济大学法学院副教授刘认为，“这是一种一对一的租赁模式，变成了一对多的存款，这就产生了金融属性，应该由第三方监管。”他建议，像第三方支付一样，应实现银行监管，并支付一定比例的准备金。

存款的安全性令人担忧

“一旦共用自行车公司倒闭，消费者支付的保证金就有风险，政府应该尽快采取措施。”

事实上，许多领先的共享自行车公司已经开始探索存款的第三方监管。莫比克表示，今年2月，莫比克与招商银行宣布了一项战略合作，以确保存款100%安全；奥福说:“存管处有一个特别账户，专门用于特殊用途。”所有受访的自行车共享公司都提到要确保存款的“安全性”，但他们没有明确回答是否将存款用于投资和财务管理。

一些共享自行车公司宣布了“有条件无存款”的政策。永安兴是第一个吃螃蟹的人，其次是骑自行车的人。戴伟表示，他目前正与蚂蚁金服和芝麻信贷合作，并正在上海进行试点。如果分数超过650分，押金将被免除。"用户使用的门槛将来会降低."。

业内人士认为，最近兴起的无存款模式无疑会使共享自行车行业的竞争更加残酷，行业洗牌不可避免。刘认为，一旦一家共享自行车公司倒闭，消费者支付的保证金将面临风险。政府应尽快采取措施，防止企业在经营失败后将风险转嫁给消费者。

(新华社记者刘红霞、周琳、杰金文、王存福)

《人民日报》(2017年3月28日，第11版)

来源：搜狐微门户