热门:陈锡文：中国农业转移人口的城镇化进程远比人们想象的要多而杂

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提出乡村振兴战术，不是城市化，而是要从我国实际出发，把握快速发展阶段的脉搏，科学引领我国现代化进程中的城乡结构变化。 像我国这样拥有13亿以上人口的国家实现了现代化，这在世界上是史无前例的，也没有现成的经验。 从我们自己现有的实践来看，至少三个方面的情况比较清楚。 第一，我国国情的最大特殊性是人口规模巨大，地区状况千差万别。 从理论角度看，根据钱学森的系统理论，人类社会系统是开放的、特殊的、复杂的巨大系统，中国尤其如此。 巨大系统具有层次性，子系统之间的关系不仅多而复杂，而且容易根据时间和状况发生大的变性，系统的结构不断变化。 这是因为，在开放的环境下，中国社会这种多而杂的巨大系统本身的运行优势所遵循的规则都有极大的特殊性，与通常的国家有很大的差异，在处理中国特殊问题的世界上没有现成的经验，可以照搬别国的方法 从现实情况来看，一个国家的国土面积和人口规模往往对城市化道路和人口的城乡分布有很大的影响。 我国民国时期的学者吴景超用1937年出版的《第四种国家的出口》一书解决了这个问题。 他把世界各国分为四大类:一是人少，农业人口比重低，如西欧各国。 二是人少，农业人口比重低，如美国、加拿大、澳大利亚等。 三是人少，农业人口比重高，比如苏联。 第四是人少，中国、印度、很多亚洲国家等农业人口的比例很高。 他认为第四类国家必须实行现代化，难度高，必须走自己独特的道路。 正如习近平总书记所说，“即使将来实现城市化目标，城镇化率也将达到70%，全国有4亿5千万人住在农村”。 城乡基础设施建设差距太大，城乡居民生活水平差距太大，城乡公共服务差距太大，不能建设惠及全体人民的小康社会和现代化国家。 我国人多，农业人口比重高，要实现现代化难度大，必须走自己的路。 其次，随着城市化的发展，农村生活人口必然逐渐减少，有些村庄因各种原因逐渐消失，这是“产业、人口、土地、社会、农村”五个一体的相互作用过程，更是渐进的历史过程，而不是一蹴而就。 从城市化的快速发展规律来看，多经历城市化、郊外城市化、逆城市化、再城市化的过程。 我国城市化过程比较特殊，从1949年到1960年期间，城市化速度和过程比较正常，城市人口比例从10.64%上升到19.75%。 但是，从1961年开始出现了逆城市化，之后为了阻断户籍制度、粮票制度等一系列农业人口城市化措施的执行，中国的城镇化率长期徘徊在17%左右，直到改革开放。 以常住人口计算，我国的城镇化率从1978年的17.92%开始以平均每年约1个百分点的速度持续增加，每年首次超过50%，达到每年58.52%。 应该注意的是，从年到年，基于常住人口统计的城镇化率依然在上升，但外出打工工人的增加明显放缓。 这证明中国农业转移人口城市化的过程比人们想象的要多得多而且复杂。 第三，城乡之间在经济、社会、文化、生态文明等各方面都有不同的功能，这些功能对整个国家的迅速发展至关重要。 只有形成城乡之间不同功能的互补性，才能健康地推进整个国家的现代化进程。 因为无论城市化发展到什么程度，乡村都不能被替代或毁灭。 城市的功能主要是聚集人口、聚集产业、聚集资金、聚集技术，形成经济快速发展的增长极，起到迅速发展一个地区乃至国家经济社会的作用。 乡村功能为越来越多的城市提供了生态屏障，为社会成员提供了基本农产品，传承于国家和民族自身源远流长的优良以前，保留了风俗人文和历史文化，具有文明传承的功能。 从某种意义上来说，城市和乡村是命运共同体，这两个功能都必须存在。 消灭其中的任一功能，经济社会整体正常健康迅速发展并不容易。 从这个角度来说，我们不能只建设发达的城市，不能忽视落后的农村，建设现代化的国家。 城乡居民不能说同步进入全面的小康社会。 随着人均gdp的迅速增加，中国农业农村的功能保障了十三亿多人口农产品数量和质量的正常诉求，不仅满足了人们最基本的生存，而且进一步扩展了其功能的外延，教育、文化传承、环境保护、社会保障、 在国际上比较城市化问题时，应该观察到三个问题。 第一，各国城市化有不同的形式，有大的集中和小的分散，像日本一样，东京地区住着全国1/4以上的人口。 韩国首尔地区住着约占全国一半的人口 德国，总人口8400万人，全国有11个都市圈，2065个城市，但人口超过100万的城市只有3个城市，柏林340万人，汉堡170万人，慕尼黑120万人，3个城市的总人口只占全国总人口的7.5%。 第二，各国城市化的统计口径各不相同 据世界银行统计，年日本人口城镇化率为92%。 但是日本认为是“市”行政区域的人口统计，但日本自己的统计没有“城镇化率”的指标，每平方公里的人口密度达到4000人以上，集聚的总人口超过5000人的话，则是“人口集聚区域”的“人口密度”的指标 现在，住在日本全国“人口集聚区”范围内的人口约占70%。 第三，在人口城镇化率不断提高的情况下，许多国家和地区都关注如何维持乡村的活力。 就像韩国进行“新村运动”一样，日本实施了“乡村重建”计划。 所以习近平总书记在年末的中央农村就业会议上提出，中国实施乡村振兴战术也是为全球处理乡村问题贡献中国的智慧和中国的方案。 因此，实现乡村振兴是我国基本国情决定的必然要求 来源:据北京日报报道，本公众号的转载复印件只用于共享，不用于任何商业用途。 如果您有版权问题，请在后台联系许可证或协商合作。 按照版权法规定的第一时间妥善解决。 ——————————————阅读陈锡文:中国农业转移人口城市化的过程远比人们想象的多而杂”原文 。

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