“专访国家税务总局广东省税务局局长吴紫骊：服务“六稳”“六保”，推动广

本篇文章5944字，读完约15分钟

专访国家税务总局广东省税务局局长吴紫骊：服务“六稳”“六保”，推动广东税收营商环境继续走在全国前列

今年的广东税务将继续加强去年以来宣布的一系列旧政策的效果，采取有力措施确保今年的新政策措施得到落实。

今年，受经济下行压力和新冠引起的肺炎疫情的双重影响，中国的经济和税收事业面临着前所未有的挑战。

作为经济大省税务部门，广东税务如何执行积极财政政策，进一步激发市场经济主体的活力？ 如何发挥税收功能的作用，服务“六稳定”“六保”大局？ 最近，南方财经全媒体记者采访了国家税务总局广东省税务局党委书记、局长吴紫菖蒲。

"留下青山，赢得未来. "

南方财经:今年的《政府事业报告书》做出了超过2.5万亿元的更强有力的减税减费安排。 广东地区减税减费政策实施效果怎么样？

吴紫菖蒲:减税下降费是应对经济下行压力，实行“六稳定”“六保”的关键措施。 根据政府的实务报告书，全年向公司追加减税的话，超过了2.5兆元，实际上超过了去年的规模。 今年，国家一级出台了28项减税减费政策，涉及8种税种和7种费用种类。 财政部、税务总局迅速发出相关通知，坚决执行减税政策，强调帮助公司渡过难关，广东省委政府也确定了具体的实务要求。

另一方面，广东税务继续巩固去年以来推出的一系列旧政策的效果。 另一方面，我们采取了有力的措施，确保今年新制定的政策措施得到落实。

严格掌握国家新出台的28项减税减费政策，通过新闻化实现社会保险费减免“空白、无申请”的方便缴费者，为全省106万户缴费单位迅速退款76.6亿元。 对符合条件的公司加快办理增值税保留税扣除、出口返还(免除)税，今年上半年增值税保留税扣除额达到125.9亿元。

积极搞好地方税权利，全国率先发布《广东税务十条》，对疫情防控物资生产等重点公司，正确执行减税政策，优先处理增值税保留退税，优先批准延期缴纳。 对受疫情影响领域的公司，依法实行延期申报、延期缴纳税金和社会保险费、减免住房土两税等政策，辅助再生产。 今年上半年，广东税务部门依法批准延期缴纳6500余户，批准延期缴纳税金约270亿元，已经向89.9万家公司延期缴纳社会保险费218.4亿元。

发表了率先支援消除贫困的攻防和农村振兴的12项举措、就业保护就业的稳定化“税务九条”等，继续推进事业开展的执行。

需要深入询问企业，选择受疫情影响的领域召开6个特别主题税企业座谈会，访问广东全国人民代表大会代表和政协委员105名，继续研究比较的政策措施，累积向中央调整研究小组和税务总局反馈34项建议 1-5月，广东税务部门实行减税降低费用规模达到911.2亿元，在减轻公司负担、提高市场信心、激发市场主体活力等方面发挥了重要意义。

其次，广东税务部门从流行影响、经济下行压力、服务“六稳定”、“六保”大局高度，坚定承担减税费用削减责任，坚定执行减税费用削减政策，“留青山，争取未来”。

致力于就业的稳定

南方财经:广东省税务局在支持稳定就业保证就业方面采取那些行比较有效的措施吗？

吴紫菖蒲:就业是最大的民生，“六稳定”“六保”优先事项。 刚才，我还提到了省税务局6月刚公布的稳定就业保险的“税务九条”。 我们还同时发布了《广东省创业促进就业税优惠政策指南》。

一是加强普惠减税政策的执行。 我们集中加强要点领域就业支持，全力贯彻降低增值税税率、逐步减免社会保险费、中小企业普遍减税等要点普遍减税的费用削减政策，积极辅助中小企业、个体经营者等吸收就业主力军的迅速发展，取得良好的

二是优化执行点集团的创业就业税收政策。 为了支持重点群体创业就业，我们对退役军人、高中毕业生、建设卡贫困人口、失业者登记、零就业家庭和城市最低生活保障家庭人员等重点群体严格执行促进创业就业的定额税收扣除政策。 自主选择军队转业干部，对从军家族创业就业，对3年内免除增值税、个人所得税的残疾人创业就业，给予增值税、个人所得税、公司所得税和城镇土地使用税等优惠政策。

据统计，在小微公司普惠性优惠等政策不断分红的前提下，广东地区去年仅就业支持、军转职业选择相关政策就实现了免税减少1.7亿元以上。 并且，为了支持人才强省建设、吸收和粤速发展国外高端紧缺人才，我们对广东港澳大湾区从业的国外高端人才和紧缺人才实施个人所得税负差额补助金，免除个人所得税政策。 为了支持创业就业平台，我们加强了科技公司孵化器、大学科技园和公共创空之间的增值税、住房生产税、城镇土地使用税优惠政策，一个个促进创业投资“双创”，增加就业的独特

三是反复包容谨慎的监督管理帮助新的就业形式迅速发展。 探索适应新经济、新模式、新就业形态快速发展的税收管理和服务措施，反复包容提出政策优化建议的审慎监管，“无风险不检查、无批准不进屋、无违法不售票” 加强暖企业、助企业措施，实施发票领取等级分类管理方法，对大部分纳税信用度高的纳税人探索实施“自主领票”制度，提高纳税人领票的便利度，对极小部分“三假”等非法公司实施精确的监督管理

支持服务对外贸易的稳步发展

南方财经:广东是对外贸易大省，省税务局在帮助对外贸易迅速发展方面采取了那些措施吗？

吴紫菖蒲:这次疫情对对外贸易冲击很大。 对此，省税务局为提取广东对外贸易经济，稳定外资对外贸易基本盘基础提供了有力的支持。 今年1~6月，广东地区为出口公司处理了出口退税(豁免)税1462.1亿元。

一是进一步加快出口退税的处理进度。 根据全国平均处理时间8个工作日，我省将规定的正常出口退税平均处理时间提高到5个工作日以内，提高我省对外贸出口的支持力度。 到6月末，广东地区出口退税的平均处理时间约为4.2天。

二是全面推进出口退税(免费)税无纸化管理，继续提高出口退税便利化水平。 作为全国第一个出口退税无纸化试验地区，广东地区已经实现了区域全覆盖，一两类公司实现了全覆盖。 另外，通过构建电子税务局图像资料申报平台，实现纸质资料图像化出口退税申报。 在疫情防控期间，进一步扩大网上无纸化申报退税的范围，所有出口公司、所有出口退税相关业务只能提供申报电子数据，不需要提交纸质资料。 据统计，1-6月广东地区出口退税网上申报家庭数占总申报家庭数的比例达到98.6%。

三是执行退税率调整政策。 年3月10日国务院常务会议提出及时全额返还除“二高一资”外的所有未缴退税出口产品。 从年3月20日开始，瓷制卫生器具等1084项产品的出口退税率提高到13%，植物生长调节剂等380项产品的出口退税率提高到9%。 其中我省前期大力努力的陶瓷卫生器具、新型塑料、五金工具、建筑零件、汽车零件等出口退税率从10%提高到13%，生鲜肉类产品农副产品(猪、鸡、牛)出口退税率从6%提高到9%，全部科

四是提高我省跨境电商综合试验区对零售出口业务的支持力度。 积极协助有关部门把我省越来越多的地市纳入综合试验区的范围，帮助小微型公司打开海外市场。 最近，国家将我省湛江、肇庆、中山、江门、梅州、茂名、惠州7个地区列入第五次考试范围，目前我省考试共13个。 根据税务总局的要求，开展跨境电子商务零售出口税收政策实施的调查，反映部门间数据传播、代理报关型公司收入认定、返还(豁免)申报等问题，提出完整的政策建议。

创建全国税收经营者环境的新标杆

南方财经:广东省税务局这两年有那些硬招来推进广东营商环境建设吗？

吴紫菖蒲:省委省政府高度重视营商环境建设，宣布了一系列对比性、有力的措施。 省税务局不折不扣地执行税务优惠政策，减轻公司税务负担，深化税务行业“放管服”改革，出台进一步优化税收运营商环境的三年事业方案，确保牢牢抓住成效。

一是深化简单的政治解放权改革。 2019年撤销税务说明部分事项60项，税务行政许可1项，精简税务业务部分事项909项，减少表格单408份。 在此基础上，使用“一压二放三简”战略，推进业务处理的“提速加速”:进一步压缩多个涉税业务的网上受理时限，在网上进一步放宽逾期申报限制，进一步简化延期申报和延期纳税等业务的网上处理流程 积极推进宽容处理，对纳税人缴费人去纳税服务大厅处理涉税，资料不完整但不影响实质性审查的，得到纳税人缴费人书面修正承诺后，保留纸质资料的提交，按照正常程序处理。

二是继续增进税收便利。 全面推进“一次也不跑”改革，税务业务大部分实现“全过程在网上进行”，网上处理的业务量超过90%。 试行主附上税“一次全部申报”，每次办理申报用时缩短一半，实现申报次数减少50%。 优化公司设立和税务登记注销程序，全国先共同进行试验公司“照章户税”四个项目。 创新“国际汇款税通”项目，整合公司、税务、外汇、银行四方数据，为世界174个国家(地区)常见的贸易类型开通汇款快速路。 开展“便民弁税春风行动”、“百名局长连千企业”、“纳税人缴费者最期待的十条税务服务措施”评选等，分割发表20项优化服务措施。

三是优化税务执法方法。 在最严格的标准下防止避税的同时，通过不当征税不停止正常的公司，将对市场主体的干扰最小化，最大化监管性能。 全面整理入户检查的几个事项，制定42项措施，从“制度清单+任务调整+新闻化建设”等维度各方面规范入户执法。 全面推进行政执法“三项制度”，率先统一适用“三项制度一体化管理平台”“行政执法新闻公示平台”。

四是净化市场环境。打击涉税违法行为，结合虚开欺诈违法犯罪的两年专业行动，今年上半年比较“假公司”、“假出口”、“假申报”等涉税违法行为，打击防疫税收优惠等违法行为专业的员工 发挥“双随机”监督管理的作用，提高涉税案件的结束和执行力。 探索完整的税务一体化管理模式。 大力推进税收精细化管理，进一步整合征管资源特点，建立税种联动管理新机制，着力健全增值税发票全环节闭环管理，加快征管方法的转变。 在2019年全国纳税人满意度调查中，广东税务排名名列全国前十。

五是着力处理公司融资问题。 我们将继续深化“银税交流”，与金融机构合作推出“社会保障贷款”“疫情应对贷”产品，上半年累计发行650.1亿元，惠及公司约12万户。 其中95%以上是中小企业。

进一步，我们以贯彻执行《优化经营者环境条例》为契机，对世界银行评价指标牢牢把握涉税任务的执行，与总局5年行动计划的执行、省局3年工作方案的实施等员工结合，集中力量几个

在减少纳税次数方面，目标是在考试的基础上推进主要税务合并申报，在全省推广，每月或季度申报资源税征收期，将年底之前全省纳税人的每年纳税次数减少到6次。

在压缩税金的时间方面，推进“一网、一门、一次”的改革，提供免填写服务，减少纳税人新闻的重复填写。 推进财税一体化系统对接事业，从公司财会软件直接取得纳税申报表数据，到实现“一触式申报”的年底，全省纳税人的年纳税时间必须在135小时内压缩。

在优化税后流程方面，进一步加快退税处理的进度，开发增值税期末保留退税的全流程监控模块，优化电子税务局、手持税务局的退税功能，都是税种全流程的无纸化退税

另外，今年将重点迎接经营者的环境评价、全国纳税人满意度调查等员工，做税务系统的“好评价”员工。 特别是比较纳税人缴费者的“痛点”“难点”问题，确立整改任务清单，加强监督管理，继续提高纳税人缴费者的获得感，确保广东税收经营者环境继续位居全国前列。

推进税收管理体系和管理能力现代化

南方财经:党的十九届四中全会提出，必须推进管理系统和管理能力的现代化。 在经过这次新冠引起的肺炎疫情，推进税收现代化管理，应对风险挑战方面，你是怎么想的？

吴紫菖蒲:习近平总书记发展迅速环境越严格越复杂，善于切实深化改革，健全各方面制度，完善管理体系，促进制度建设和管理效能更好的转变融合，利用制度特征应对风险挑战的冲击 税收管理是国家管理的重要组成部分，这次疫情防控也是对税收管理体系和管理能力的一大试验。 税务部门要进一步深化改革，健全制度，提高能力，积极构建税收现代化管理体系。

习近平总书记的“制度创新和科技创新协同发挥作用，两个车轮必须一起旋转”的重要指示精神下，广东税务部门从事“制度+科学技术”作为构建税收现代化管理体系的两个重点。

另一方面，把制度建设放在更突出的位置，推进各方面制度更成熟的更定型化、执行。 省税务局党委着眼于机构合并后制度体系不健全、职工标准不统一、职责边界模糊、业务差异突出等问题，开展“规范化、标准化、一体化”建设，形成全省统一的制度体系、职责体系、标准体系

另一方面，逐个发挥新闻化的领导作用。 处于“治理现代化”和“数据智能化”的汇合期，新闻化建设是广东税务部门的“金招牌”，也是今后创新的“主要阵地”。 面对5g、区块链、人工智能、物品互联网等新技术快速发展的机遇，广东税务部门以实施“1+4”新闻化计划为线索，积极借鉴国内外成熟的建设模式和先进技术，税收日 与腾讯等专业化机构建立长期合作机制，着力构建电子化税收、大数据管理、全程服务、智能化提高的税收征管模式。 目前推出了“粤税通”、“产业链智联平台”、“国际汇税通”等全面的新闻化建设产品。

“制度+科学技术”融通的迅速发展是税收新闻化建设的发展逻辑，也是税务新闻化建设的迅速发展方向。 我们将新闻化为“三化”建设提供支持，将制度要求纳入新闻系统，通过智能改善机制促进“三化”建设的动态更新调整、持续改善，规范制度建设新闻化建设，并发挥业务推动作用，新闻化更新

寻求地区促进全球，推进税收管理体系和管理能力现代化，不仅要提高税务事业，还要把税收事业放在经济社会快速发展的大局上谋求规划和推进，不断提高管理税收服务国家现代化的能力。 在这个过程中，寻找准税收服务国家管理的结合点、着力点是重要的一步。

广东税务部门倾斜国家和我省重大快速发展战术，紧紧围绕“五位一体”整体部署和“四个全面”战术部署，积极对接“双区”建设、“双城”联动、“一核一带一区”、自由贸易试验区等重大战术。

以服务“双区”建设为例，前期，我们深入制定大湾区建设实施方案，与深圳市税务局建立常态化联动机制，以促进大湾区资本流动、支持技术创新、鼓励人才流动、促进货物流通、加强协调合作五个方面为中心 今年以来，我们配合相关部门深入执行广东港澳大湾区个人所得税优惠政策，宣布跨境人民币全程电子纳税等跨境纳税措施，从税务端的使用情况着手推进广东港澳大湾区一体化的迅速发展。

从历史、现在和迅速的发展来看，税收在国家管理中的作用越来越突出。 广东税务部门紧紧围绕广东实现“走在四个全国前列”、“两个重要窗口”的重要定位和广东使命，引出支持广东港澳大湾区建设和深圳中国特色社会主义先行示范区建设的重大历史机会，国家管理

(作者:杜弘禹，方晓茸:李博)

来源：搜狐微门户