【专家观点】徐洪才：钉钉通“端”入“云”普惠基层政企

本篇文章2014字，读完约5分钟

COVID-19的肺炎疫情已经成为数字经济的催化剂。2020年3月，中央政治局常委会议提出加快5g网络、数据中心等新基础设施建设的任务。自4月份以来，地方政府已发布了2020年新基础设施项目的投资计划，以促进疫情后的经济复苏、传统产业的数字化转型和数字经济的发展。人们对新基础设施的期望越来越高，新基础设施正成为中国经济高质量和可持续发展的重要支撑。

新基础设施的起点是建设，核心是应用，瓶颈是概念。笔者认为，只有遵循“市场主导、政府引导”的原则，渗透“云网络端”，充分利用以打钉为代表的新基础设施港口，才能使新基础设施的效率最大化、长效化，特别是为基层政府和企业进入新的发展阶段提供新的动力。

“云网络端”的新基础设施展示了它的才华

在此前所有的全球技术革命中，中国一直处于落后地位。然而，在新一轮数字技术革命中，中国首次保持了领先地位。在防疫期间，“数据”在新基础设施中的核心地位得到充分展示。在线交易、远程办公和在线教育等新兴业务正在蓬勃发展并方兴未艾。大数据在疫情动态研究中发挥着重要作用，机器分发等人工智能应用正在兴起，这迅速刷新了人们对数字经济的认识。

“云-网-端”的新基础架构支持“国家-组织-个人”的有效协调，实现科学准确的数字防疫；其中，延伸能力强的“终端”和连接全面的“网络”，为“云”能力的落地奠定了坚实的基础。在数字时代，如果数据是电，狭义上的新基础设施是电站电网，而端口是连接变电站和电源接线板，可以称为“端口型新基础设施”。

随着后疫情时代的逐步拉开，如何不断完善和全面应用“云网端”系统的新基础设施，促进经济复苏、企业重生，促进全社会降低成本、提高效率、提高质量，是摆在我们面前的一个长期课题。

近年来，越来越多的基层政府意识到“云”是看不见、摸不着、摸不着的，必须开放港口才能进入“云”时代。他们结合自己的实际情况和需要进行了丰富的数字化实践。

南京市建邺区依托新型港口式基础设施，建设了“建邺打钉”的数字政府，实现了网上网格管理，方便了政策信息的传递，并在疫情期间快速部署了防疫物资。20，000多名市场参与者加入了在线“建业企业联盟”，在没有联系的情况下恢复工作，快速访问金融服务，并创新性地实施了“云签名”。依靠智能流程引擎，业务流程实现了在线和标准化，显著提高了政府工作效率。

根据最新数据，有超过1500万的企业和组织聚集在美甲平台上，用户数量超过3亿。这种低门槛、高覆盖、强连接的“终端”，为政府、企业和学校访问云中的新基础设施提供了极大的便利，解决了重复建设和低效建设的顽疾，节约了数字化成本，提高了数字化水平，受到广泛青睐。

在甘肃省临洮市，政府建立了以打钉为基础的全县有组织农业生产服务平台，并推出了直接供应农资、小型科技机构、数字农场、电子商务培训等服务功能，打造供销合作社、农民专业合作社、合作金融“三位一体”的农村产业发展模式，帮助脱贫致富、振兴农村。

对于基层政府和中小企业来说，只有通过接入港口型新基础设施，才能真正分享新基础设施的红利，从而在新一轮数字技术革命和数字经济发展中不至于落在后面。目前，该县已成为数字产业新的供应热点。在总结了广大区县的需求后，推出了“百县一万家企业”计划，并赠送了1亿元礼包。计划在这些县建立10，000个数字企业、500个数字工厂和5，000个数字“未来校园”。

起点是建设，核心是应用，瓶颈是理念

目前，中国数字经济产值已占国内生产总值的30%，其增长率是国内生产总值的两倍以上，拥有约2亿员工。数字经济已经成为推动增长和吸纳就业的新引擎。新基础设施是数字经济的基础设施，可以直接拓宽数字经济的广度、深度和广度，带动传统产业的转型升级、实体经济的数字化和数字技术的物化。二者相辅相成，相互促进，正在形成中国经济发展的新优势。

一些地方政府认为“新基础设施=投资”，这是一种片面的误解。如果我们按照这个决定去做，我们可能会误入歧途，一无所获。有些人认为新的基础设施只限于一线和二线城市，这也是错误的。事实上，新基础设施的起点是建设，核心是应用，瓶颈是概念。

许多地方不发电，但不妨碍用电；同样，即使新基础设施的投资机会在某些领域受到限制，只要政府开放格局，遵循“市场主导、政府引导”的原则，就可以在“云网端”体系中找到位置并享受红利，有效提升区域社会治理水平，激发企业竞争力，释放居民消费潜力，为社会经济发展注入新的动能。

数字经济是知识经济，人才是第一位的。对于基层政府和企业来说，数字技术应用型人才的短缺是目前阻碍它们承担新的基础设施红利的主要因素。人才自然有想法、技术和驱动力。从中长期来看，国家应把数字能力作为青少年的基本素质，并将其纳入中小学课程。短期内，各级政府应加强对基层数字应用人才培养的组织和支持，引导全社会播撒数字种子，携手进入新基础设施支撑的数字蓝海。

(徐洪才是中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任)

来源：搜狐微门户