陕西石泉“迈出了艰难的一步”，为极度贫困的人们分担民事责任

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为了认真学习贯彻党中央关于民政工作的重要指示，深入贯彻中央、省、市政府关于加强对分散供养的贫困人口的关怀服务的要求，切实保障分散供养的贫困人口的基本生活权益，陕西省安康市石泉县开展了承担分散供养的贫困人口民政服务责任的“硬举措”。

落实责任，加强财务保障。按照属地管理的原则，明确县、镇、村的职责，充分掌握辖区分散供养对象的基本情况，做到“有人管，有人问”，按照委托护理服务协议及时拨付护理费用，确保分散供养贫困人口的生活、住房、医疗等救助政策得到全面落实。

明确内容并签署服务协议。石泉县民政局为三类人员制定委托照护服务协议。在充分尊重分散供养特困人员个人意见的基础上，优先从低收入和低收入档案的贫困家庭中选择有工作能力和完全民事行为能力的人员。镇人民政府与分散供养的特困人员、托养服务提供者和村民委员会签订四方协议，明确各方的权利和义务及相关责任，确保分散供养的特困人员“平日有护理，生病时有护理”。

整合资源，整体解决问题。积极协调医疗保险、住房建设等相关部门落实医疗、住房、教育等救助政策，着力解决分散供养贫困人口的“三包”问题，全面整合资源，配合家庭医生做好签约服务，定期跟进分散供养贫困人口情况。，记录病情，尽快治疗和恢复；协调解决城镇分散供养的贫困人口的住房问题，重点加强对老年人、重度残疾人等不能自理的贫困人口的跟踪和关注，并及时将其纳入就近养老机构进行集中救助和支持。对于其他对象，可以安排他们与受委托的护理服务人员“一起吃饭和生活”，或者安排他们留在其管辖范围内的安置点。

定期走访，加强监督管理。加强对委托护理服务的监管，建立和完善定期探访机制，明确探访主体、犯罪性质、探访次数和探访五项内容，及时了解完全自理、半护理和完全护理的特困户的实际生活状况和委托护理服务实施情况，及时沟通解决探访中发现的问题和特困户的服务需求。

评价，促进工作的有效性。建立以贫困人群满意度调查和邻里评价为主要方法的委托护理服务评价机制，每月对护理服务提供者进行评价和考核，每季度根据每月评价的累计结果对树形模型进行评价，并应用于支付护理和护理费用的参考，如果评价失败，及时更换护理服务提供者。

据悉，自3月份这项工作实施以来，陕西省石泉县1022名分散的特困供养人员已全部履行了关爱服务职责，各乡镇、各村正在全力开展对关爱服务人员的评估工作。分散供养的特困人员的生活环境、生活质量和服务质量得到有效提高，全县扶贫工作质量进一步提高，为赶超小康社会奠定了坚实基础。(给银辉·管涌的文字/图片)

:张静文

来源：搜狐微门户