四部门：9种行为被认定违规收集个人信息

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30日，互联网信息办公室等四个部门联合发布了《应用程序违法收集和使用个人信息行为认定办法》。本办法为监督管理部门认定app违法收集和使用个人信息提供了参考，为app运营商的自查自纠和网民的社会监督提供了指导。该方法明确了“未经用户同意采集个人信息”或“未经用户同意开放权限采集个人信息”等9种行为可视为“未经用户同意采集和使用个人信息”。

附件:app非法收集和使用个人信息的行为识别方法

根据《关于开展app非法收集和使用个人信息专项治理的公告》，为监督管理部门识别app非法收集和使用个人信息提供参考，为app运营商开展网民自查自纠和社会监督提供指导，为贯彻落实《网络安全法》等法律法规提供依据。

一、下列行为可以认定为“未公开的收集和使用规则”

1.应用程序中没有隐私政策，或者隐私政策中没有收集和使用个人信息的规则；

2.当应用程序第一次运行时，不会通过弹出窗口等明显的方式提示用户阅读隐私政策和其他收集和使用规则；

3.隐私政策等收集和使用规则很难获得。例如，进入应用程序主界面后，需要点击4次以上才能进入；

4.隐私政策等收集和使用规则难以阅读，如文字过小、过密、颜色过淡、模糊，或未提供简体中文版本。

二、下列行为可以认定为“收集和使用个人信息的目的、方法和范围”

1.app收集和使用个人信息(包括委托第三方或嵌入第三方代码和插件)的目的、方法和范围没有一一列出；

2.当收集和使用个人信息的目的、方法和范围发生变化时，不会以适当的方式通知用户，包括更新隐私政策等收集和使用规则，并提醒用户阅读；

3.申请开通个人信息采集权，或者申请采集用户身份证号、银行账号、行踪等个人敏感信息时，用户未同步获知其目的，或者目的不明确、难以理解；

4.收集和使用规则的内容晦涩、繁琐，用户难以理解，例如使用大量的技术术语。

3.以下行为可以认定为“未经用户同意收集和使用个人信息”

1.在获得用户同意之前，开始收集个人信息或开放收集个人信息的权利；

2.在用户明确表示不同意后，他仍然收集个人信息或开放收集个人信息的权利，或经常征求用户的同意并干扰用户的正常使用；

3.实际收集的个人信息或公开收集个人信息的权限超出了用户授权范围；

4.默认情况下寻求用户的同意，如同意隐私政策；

5.更改可以在未经用户同意的情况下收集的个人信息的权限状态，例如在更新应用程序时自动将用户设置的权限恢复到默认状态；

6.用户的个人信息和算法用于定向推送信息，不提供非定向推送信息的选项；

7.误导用户同意收集个人信息或通过欺诈、欺骗等方式公开收集个人信息的权利。，如故意欺骗和隐瞒收集和使用个人信息的真实目的；

8.未向用户提供撤回其收集个人信息的同意的方法和手段；

9.违反公开的收集和使用规则收集和使用个人信息。

四、下列行为可认定为“违反必要性原则，收集与其提供的服务无关的个人信息”

1.收集的个人信息类型或开放的个人信息收集权限与现有的业务功能无关；

2.用户拒绝提供业务功能，因为他不同意收集不必要的个人信息或打开不必要的权限；

3.3.app的新业务功能应用程序收集的个人信息超出了用户的原始同意范围。如果用户不同意，则拒绝提供原业务功能，但新业务功能替代原业务功能的除外；

4.收集个人信息的频率超过了业务职能的实际需求；

5.以提高服务质量、改善用户体验、有针对性地推送信息、开发新产品为由，强行要求用户同意收集个人信息；

6.用户需要同意一次打开多个权限来收集个人信息，未经同意用户不能使用。

V.下列行为可被视为“未经同意向他人提供个人信息”

1.未经用户同意或匿名，应用客户端直接向第三方提供个人信息，包括通过嵌入客户端的第三方代码和插件向第三方提供个人信息；

2.未经用户同意，它没有被匿名化。数据传输到应用后台服务器后，提供第三方收集的个人信息；

3 .未经用户同意，app访问第三方应用程序并向第三方应用程序提供个人信息。

6.下列行为可认定为“未依法提供删除或更正个人信息的功能”或“未公布投诉、举报方式等信息”

1.未提供有效的个人信息更正、删除和用户账户注销功能；

2.设置不必要或不合理的条件，用于更正或删除个人信息或取消用户帐户；

3.虽然提供了修改、删除个人信息、取消用户账户的功能，但是用户的相应操作没有及时响应，需要手工处理，验证和处理没有在承诺的期限内完成(承诺的期限不得超过15个工作日，如果没有承诺的期限，则以15个工作日为限)；

4.更正、删除个人信息或取消用户账户等用户操作已经完成，但应用后台尚未完成；

5.未建立和公布个人信息安全投诉和举报渠道，或者未在承诺期限内受理和处理(承诺期限不得超过15个工作日；如果没有承诺的时间限制，则限制为15个工作日)。

来源：搜狐微门户