《中国经济发展报告》：建议逆周期调节与结构性改革需齐头并进

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近日，《证券时报》第三届专家委员会在北京成立，专家委员会提交的研究成果形成了《中国经济发展报告》(2019)。根据《报告》，明年经济仍将面临下行压力，微观主体将面临更多困难。在关键时期，要根据内外格局的重大变化和微观主体的运行状况做出准确判断，着眼于中国经济的实际运行，注重“标本兼治”。

关于目前讨论较多的合理经济增长率，报告认为，潜在经济增长率受制于原有的经济增长逻辑和现有机制。中国经济运行面临的大部分重大挑战只能通过深化体制改革来解决。因此，有必要继续推进供给侧结构改革，挖掘经济增长的潜在动能，开辟新的增长空，为更高质量的增长创造条件。

报告指出，为了保持充分就业和社会稳定，有必要保持合理的经济增长率，特别是要避免经济陷入非线性调整。在充分调动各方积极性、推进供给侧结构改革的基础上，结合现有资源和机制约束，合理确定经济增长目标。

中央经济工作会议指出，要从系统论的角度优化经济治理模式，强化整体观念，寻求多目标的动态平衡。这意味着政策的协同作用将得到加强。对此，《报告》指出，从宏观政策工具的角度来看，反周期调整具有明显的短期对冲性质。但是，面对明年的经济形势，我们必须双管齐下:创造条件进行反周期调整的供给方结构改革，支持和促进供给方结构改革的稳定增长，不要把稳定增长的希望完全寄托在反周期调整上。

在防范和化解金融风险方面，报告建议进一步研究系统重要性金融机构的识别策略，进一步认识金融市场政策干预的溢出效应和国际合作的必要性，高度重视非银行金融机构对金融稳定的影响。如果金融风险传染的概率较高，政府部门应首先集中解决危机蔓延的迫切需要，然后在危机有效解除后，从制度层面考虑改善市场运行和制度环境暴露的道德风险。此外，有必要建立金融风险预警层级和必要的层级反应干预机制。

《报告》指出，中国经济的趋势力目前尚未进入新的平台期，但仍处于下降阶段，经济增长方式转变的加强仍是今明两年结构调整关键时期的特征之一。今明两年的短期定位总体处于下行状态，防止周期性效应叠加是加强宏观政策反周期调整的重点。

2020年是中国全面建设小康社会的一年，2019年中国宏观经济将在延续基本运行模式的基础上发生重大变化。结合宏观运行阶段的特点，报告提出了六点建议:

一是强化底线意识，用底线思维制定和实施经济社会发展的主要预期目标，加强积极因素的巩固和培育。第二，“预期管理”的中期视角被视为各种宏观政策的导向和重要出发点。第三，贯彻十九届四中全会精神，全面启动新一轮全面改革开放和新一轮供给侧结构改革，解决深层次的结构性和体制性问题。第四，从理念、目标体系、工具选择、审慎管理、汇率安排、预期管理和政策协调等方面全面重构了新形势下的稳健货币政策框架。第五，财政政策要精准，在更加积极的同时提高针对性，调动三者的积极性，在时间窗口关闭前加大努力，加快步伐，增强准确性，稳定内需。第六，“稳定投资”的政策方向和工具必须大幅调整，启动新的投资措施需要系统规划。

来源：搜狐微门户