新疆工程建设项目审批中的“加速运行”

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工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院优化经营环境的重要决策部署。今年5月发布实施的《自治区建设项目审批制度全面改革实施方案》着眼于企业和群众反映的热点、难点、难点和痛点，全面推进建设项目审批制度改革，创造最佳经营环境，使建设项目审批“更加有章可循”。 更慢的工作和来回奔跑“已经成为过去，这给市场参与者带来了活力，也给人们带来了方便。

整个过程“并行审批”

11月28日，记者在新疆乌鲁木齐市益民大厦政务服务大厅项目审批服务区看到，在醒目位置展示的项目审批流程图和审批项目清单一目了然，审批流程从以前的串行审批模式转变为多图联合审批和部门同步审批的并行审批模式。

万科(新疆)企业有限公司项目部经理张表示:“本来从立项到施工许可，要向十几个窗口汇报。现在您只需要从一个窗口输入文档，当许可结果出来时，会有短信通知。，大大减轻了企业的负担。”

张提到的这一变化，与新疆工程建设项目审批制度改革的深化有关。今年，根据国务院和国家发展改革委的有关通知精神，新疆已形成57个统一审批项目。按照国家改革的要求，全新疆统一审批流程，将工程项目审批分为土地规划许可证、工程建设许可证、施工许可证和竣工验收四个阶段。每个审批阶段由一个部门牵头，实行“一个牵头、平行审批、限时完成”。

"坚决并行，坚决简化."自治区住房和城乡建设厅副厅长、党组成员傅海成表示，原则上，土地使用相关事项在土地规划许可阶段应平行审批，设计方案相关事项在项目建设许可阶段应平行审批，建设过程相关事项在竣工验收阶段应平行审批。

到目前为止，由新疆各地政府服务部门牵头的工程建设项目审批综合服务窗口的整合和建立已经基本完成，涉及发展改革、住房建设、自然资源等部门。申请材料通过一个窗口进出，统一接收、发送和咨询，通过前台统一受理、后台并行审批的方式，有效提高了企业、群众和部门的审批效率。

缩短完成承诺的时限

改革前，新疆建设项目审批时限长达300个工作日。审批流程的整合和程序的简化消除了审批的绊脚石，完成时限大大缩短。

对此，刚刚在阿克苏市办理项目审批的新疆金瑞房地产开发有限公司前期部经理吴瑞芳深受感动。她说:“在传统的审批流程中，前一个程序往往是下一个程序的前提。等待预批准文件需要很长时间。现在，只需要一份工作指南、一份申请表和一套申请材料。程序更简单，速度自然更快。”

根据《自治区工程建设项目并联审批办法(试行)》的要求，政府投资项目和社会投资项目的审批时间分别控制在80-120个工作日和110个工作日内。

如今，新疆各部门都在齐心协力推进这项改革，并承诺缩短完成期限。例如，阿克苏地区的前三个审批阶段至少需要42个工作日；乌鲁木齐已明确表示，审批将在120个工作日内完成。

在速度的背后，“水平到底，垂直于边缘”的“一个系统”是关键。今年7月，自治区工程建设项目审批管理系统和审批平台正式建成，实现了“横向到底、纵向到边”、“两级监管、两级审批”的系统建设模式。

傅海成解释说，“横向到底，纵向到边”的“一个系统”依托自治区工程建设项目审批管理系统的优势，将各部门的审批系统按标准连接起来，真正打通了规划、房建、环保等部门。专网的数据屏障实现了网上申报、统一受理、并行审批、全过程管理、跟踪监管，让企业和群众少跑一点甚至“零差”

实现系统互联互通

到11月底，新疆各地基本实现了将工程建设项目审批时间缩短到120个工作日以内的目标。目前，各地正在稳步推进工程建设项目审批制度改革。

今年8月20日，自治区工程建设项目审批管理系统完成了与国家系统的对接，并及时上传了工程建设项目信息。这意味着新疆建设项目审批信息可以实时推送到住房和城乡建设部，实现与国家建设项目审批管理系统的互联互通。

“建设审批制度是工程建设项目审批制度改革的重中之重。没有审批制度的支持，各种审批项目难以并联，审批时限难以控制。”傅海成表示，截至12月1日，新疆14个地州市的工程建设项目审批制度已全部与国家制度接轨，确保改革目标和要求同步实现。

目前，工程建设项目审批管理系统已接入自治区综合网上政府服务平台和自治区投资项目网上审批监管平台，具有统一的登录端口和统一的项目代码分配。

傅海成介绍，今后自治区还将针对审批过程中“环节多、部门多、层次多、程序多、工作难”的问题，督促已建成系统平台的地、市做好数据对接工作，实现国家、自治区、市三级审批管理系统的互联互通，力争明年年底基本完成建设项目审批管理系统。(王)

纪爱玲

来源：搜狐微门户