全国人大代表雷军：大力发展航天产业 加快推动航天立法

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中国网络科技3月4日电(记者胡爱山)2019年，全国人大正式拉开帷幕。全国人大代表、小米集团董事长兼首席执行官雷军向会议提交了一份提案，希望NPC加快空间立法工作，确保民营企业长期稳定、合理、有效地利用资源，并引入有利于商业空间发展的机制。

雷军在提案中指出，航天是当今世界上最具挑战性、带动面最广的高科技领域之一，为国家整体发展和人类福祉做出了重要贡献。近年来，大量的商业航天公司，如spacex、blue origin和oneweb，已经出现在运输、卫星and/きだよ 0应用领域，这些被认为是最活跃的企业家。根据《2018年空间报告》, 2017年全球空间市场达到3835亿美元，其中80%是商业空间。商业航天工业的规模预计在未来将达到数万亿美元。

从国家的角度来看，美国的商业航空航天发展是最全面和完善的。从顶层立法，到政府层面的指导性采购，到企业间分工合作的建立和风险投资机构的进入，一个可自我持续的商业航天产业生态已经形成。

与美国相比，中国的商业航天起步较晚，但发展势头迅猛。随着社会资本的进入和各种政策的出台，中国已经建立了近100家商业航天公司。然而，我国商业航天的立法、产业政策、资质准入、资源共享、市场培育和产业发展还不完善。

加快推进空间立法

雷军建议加快推进空间立法，以确保私营企业长期稳定、合理和有效地利用资源。目前，世界上已有29个国家颁布了航空航天领域的国内法律或法规，美国建立了最完善的商业航空航天法律体系，明确界定了政府与军方、民用航空航天和军用航空航天之间的权责界限，鼓励通过商业服务自主发展航空航天。

中国是唯一没有太空法的太空国家，商业太空公司缺乏明确的国家法律保障。迫切需要加快空间立法进程，建立商业空间市场准入与退出、公平竞争、保险与赔偿、安全监管等机制，构建相对完整的商业空间法律体系。

雷军还建议，要通过政策引导国有企业和民营企业进行合理的劳动力分配，形成合作协调、竞争有序的产业格局。制定商业卫星、火箭等产品进出口许可证制度、商业火箭发射许可证和商业卫星频率许可证等政策实施细则，探索建立航天人才双向流动、国有航天企业技术转移等机制，有效容纳和鼓励新的商业航天业态和新的商业模式，进一步推动监管政策和制度的实施。

推进航天制造基础设施的开放共享，构建适合商业化的大规模生产智能制造生态系统。建议政府统筹规划，国有企业和民营企业共同规划商业航天产品的智能化制造，鼓励民营企业参与国家航天装备制造重点项目。

完善商业航天产品和服务政府采购实施机制

纵观美国商业航空航天的发展历程，不难发现政府通过技术转让和合同授予支持商业航空航天公司，培育商业航空航天市场，促进了美国私营商业航空航天的发展。

雷军建议增加政府支持，将一定比例的政府订单授予中国的商业航空公司；简化商业火箭发射、空间测控、射频等的审批程序。，引导和鼓励民营企业在空之间战略性地配置资源，并承担有序可控的轨道环境责任。

来源：搜狐微门户