“限投令”后共享单车迎动态监管 广州发40万辆配额招标

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中国网络科技4月29日电(记者胡爱山)经过一波洗牌后，行业发展趋于理性。29日，广州发布了40万辆共享自行车的配额招标，并通过招标方式确定了三家互联网自行车租赁运营商。

值得注意的是，根据广州市的招标要求，投标人不应被列入不值得信赖的执行者名单(黑名单)，这意味着一些不值得信赖的共享自行车企业被排除在外。

除上述要求外，广州市还鼓励企业实行自行车无押金，并必须具备相应的线下管理能力，如按千分之五的比例配备相应的运行维护管理人员和车辆；企业应将车辆、订单和定位等数据直接接入已建立的行业监管平台。

业内人士认为，随着外部环境的变化，共享自行车的监管需要进入一个新的阶段，即从过去简单的总量控制走向科学的动态监管。作为代表性城市，广州市出台了相应的共享自行车考核办法，对优秀企业进行配额奖励，促进行业自律有序发展。

“有限投资令”出台后，共享自行车改为精细化经营

过去，在资本的影响下，过度的自行车运输给道路和社会资源带来了浪费。作为监管者，我们如何才能使共享自行车从过去的总量控制回归到动态监管的创新初衷？在4月28日举行的共享自行车可持续发展圆桌讨论会上，许多专家和政府官员讨论了共享自行车的监管和定位，以及“投资限制令”以来行业的发展和变化。

在过去的20个月里，上海、杭州、福州、广州、南京等城市相继出台了基于总量控制的共享自行车限制措施，暂停了新的发布，共享自行车成为“管制对象”。

国家发展和改革委员会综合交通研究所城市交通研究中心主任程世东指出:“现在，共享自行车产业已经进入一个相对理性的阶段，移动自行车和电动自行车的数量正在减少。这与政府的“限制令”没有什么关系，而是一个市场监管的过程。”从这个角度来看，我不同意数量控制，因为企业在考虑投入和产出的回报时很快就会回归理性。

中国政法大学教授朱伟持类似观点。他指出，从互联网生态的角度来看，完全控制的“投资限制秩序”影响了一个行业的正常演进。

在支持者眼中，“投资限制令”政策出台后，就像一个分水岭，共享自行车从粗放式发展模式转变为精细化配送模式。让运营商通过大数据分析进行准确交付。

交通部城市交通与轨道交通研究中心战略规划司副司长尹志芳认为，在“投资限制令”出台之前，国家鼓励发展共享自行车，之后市场一度出现无序，仅北京市场就有多达15种共享自行车。自2017年8月以来，政策趋势已转向规范行业发展。同年9月，一些城市发布了控制数量和限制交付的通知，这是一个不可避免的阶段。

“全面控制是必要的，就像当我们的车辆受到限制时，大多数人反对它。我想了这么多年，觉得反对的声音越来越少了。”太和泰律师事务所高级合伙人刘如忠表示，如果城市出现故障，行人将很难行走。如果政府不限制投资，资本竞争往往会更加无序。

共享自行车公司的代表王帆说:“作为一个企业，它始终尊重和认可全面控制的总体规划。这个决定是在那个时间和地点做出的，符合那些城市的历史条件，它真的很快就盲目刹车了。在北京、成都和杭州，这一比例下降了20%至30%。”

王帆指出，通过企业的精细化经营和维护，可以获得更好的效益。在北京的大兴、昌平和其他郊区，你好的流失率可以达到一天四次。车辆的良好乘坐率为90%，车辆的7天活动率为90%，大大超过行业平均水平。

多城市共建共享自行车信息平台探索科学动态监管

交通运输部城市交通与轨道交通研究中心战略规划司副司长尹志方强调，共享自行车的管理已经从政府统一管理转变为政府和企业多元化管理，企业在发展过程中应该有自律。对于一些好的企业，他们会受到城市的鼓励，比如给予更多的配额。目前，深圳、杭州、成都已经实施了相应的考核办法。

“目前，由政府对共享自行车进行动态监管，城市主要利用平台建立信息平台。杭州做得更好。例如，一周没动的僵尸车会通知企业调度。每个部门的网格都可以在平台上看到。各区运维人员的电话都在平台上，可以随时通知。”

尹志方指出，政府也在引导企业将数据实时上传到政府平台。从国家层面来看，地方政府的管理理念也需要改变，以实现共治与共管的局面。杭州、广州、深圳做得很好，企业数据也比较真实。

你好，我去多丽介绍了广州在2017年8月开始“限制投资”，当时mobike和ofo是广州的主力。13个月后，2018年9月，广州开始有一个四步调控措施:第一步是减少库存，第二步是一辆接一辆地更换，同一企业的新车换成旧车；在第三步的开始，是公开招标，新的企业和新的参与者进来；第四步是开始动态分级和配额调整。从动态监管和评估指标来看，除了人车比之外，哈罗认为还应该综合考虑更多的因素，如城区和热点等。

刘如忠指出，政府无疑支持共享经济的发展。从建立动态监管的角度来看，政府需要制定相关的规章制度，使各级行政执法部门都有执法依据。同时，应鼓励自行车公司逐步实现免费存款骑行。最后，有必要建立市场准入。企业需要有一定的规模和运营能力才能进入。

共享自行车定位:绿色出行公共交通系统的重要组成部分

共享自行车的价值。与会专家学者一致认为，它是公共交通系统的重要组成部分，解决了汽车拥堵和环境污染问题，政府应鼓励其发展。

程世东认为，国家有必要对共用自行车或骑自行车出行给予一定的补贴。“现在，无论哪家运营商都可以通过共享自行车业务实现大规模盈利。因为这也是一次绿色旅行，你可以给公交车一定的补贴。为什么你不能给自行车旅行补贴？”

“作为一个企业，我们一直在考虑如何将企业的经济效益和社会效益结合起来，所以我们希望探索一种浮动补贴机制，这种机制可以被触发或关闭。”王帆建议道。

来源：搜狐微门户