用新的办法管新的经济

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12月14日，该草案未被列入本月全国人大常委会议程的消息在互联网上流传开来。消息的来源是Chinaman.com。第十二届全国人民代表大会常务委员会第一百零五次委员长会议在北京人民大会堂举行。会议决定，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议将于12月22日至27日举行。电子商务法草案没有出现在议程上，围绕相关条款的激烈争论已经结束。我的评估是，全国人民代表大会常务委员会的这一举动完全符合民意，也符合潮流。

当我第一次听到这个消息的时候，我碰巧遇到了中国互联网协会的高新民副部长。他关切地询问这件事的进展情况。在我向他汇报了相关情况后，他重申了他以前的观点，即他应该采取新的措施来管理新经济。11月1日，在《中华人民共和国电子商务法(第二次审查稿)》公布后，我立即向高老征求了他对最具争议的自然人准入规则的意见，他当时提出了三点建议。总的想法是:首先，电子商务不能被忽视。不能认为政府不鼓励创新，管理层也不鼓励创新；第二，我们不能用旧的方式来管理它，也不能用管理传统实体经济的方式来管理电子商务；第三，我们应该以新的方式管理新经济。

随后，中国社会科学院信息研究中心于11月29日召开了“电子商务自然人准入规则”专家研讨会。许多部门的专家意见高度一致，这与高老的想法不谋而合。电子商务法草案没有列入全国人民代表大会常务委员会的议程。应该说，这并没有让专家们感到惊讶。这意味着许多等待工商税务部门出台的政策不得不延期，那些利用电子商务灵活就业的人可以暂时松一口气。

围绕电子商务中自然人准入规则的争论已经持续了八年，尘埃至今未能尘埃落定，这充分说明这个问题非常复杂，有些事情只有在伟大的历史中才能看得清楚。自然人的进入至少涉及三种利益，这一点当代人可能看不清楚。首先，如何从经济角度看待工作？从“企业-员工”到“平台-个人”，灵活就业可能成为未来的主要经济形式，这很难解决电子商务“基本法”所要求的历史眼光与行政部门的短期眼光之间的矛盾。有关方面应该反思，将所有自然人作为个体工商户来管理的想法是否经得起趋势检验。第二，如何对待自然人的权益。有些人认为巨头们对电子商务的立法最感兴趣。事实上，这是个大错误。1000万至5000万潜在自然人(包括大学生、毕业生、农民和城市灵活就业人员)是最大的利益相关者。从很长的历史来看，新经济中的就业来源是土地和电子商务。一旦发生经济危机，失业可以被吸收，这关系到经济的长期稳定。这是目光短浅会再次忽视的。涉及重大利益的，要充分听取弱势群体的意见。第三，如何对待电子商务平台。杨沛芳表示，该平台是一个社会化企业。合理定位是政府和企业之间的社会职能。这项电子商务立法似乎有些不稳定，其根源在于平台的社会功能定位不准确。似乎需要时间，甚至从历史和国际的角度来理解这个问题。当所有国家都没有看清楚时，抑制短期冲动就更有必要了。没有想清楚就“通关”显然是不可行的。

这一事件后，高老特别强调政府不能放弃，但它必须采取新的方式来管理它。关键是“新方法”。显然，这是有针对性的。我认为，首先应该就建立“政府管理平台，平台管理企业(包括法人和自然人)”达成共识。这不是空·霍尔理解的问题。从工作方法的角度来看，如果成功的做法能够自下而上地加以总结，将有更好的基础在法律层面达成共识。例如，在发挥平台的社会作用方面有许多经验(这里的平台也包括广义上的社会组织)。国家电子商务产品质量监控与处置中心的经验、北京市电子商务协会发布黑名单的经验、中国互联网社会管理微型企业的经验等。从这些经验中，我们可以慢慢地找出政府应该在哪里管理社会，以及哪些政府可以让社会(包括社会化企业)发挥作用。我的建设性主张是，政府定位于为人民服务，社会定位于为每个人服务。我们应该把两者结合起来。

来源：搜狐微门户