国企改革新年持续升温 电信业混改有望成重头戏

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2017年国有企业改革是贯穿全年、不断升温的主题。第三批混合改革试点入围的中央企业逐步揭晓，共有31家企业，包括10家中央企业子公司和21家地方国有企业。此外，2017年，混合改革让中国联通频频成为头条新闻。除了联通，其他两大运营商的所有权也发生了变化。近日，中国移动、中国电信等多家中央企业宣布完成工商变更登记。可以预见，2018年，国有企业将进入优质发展的新阶段，迎来全面改革和建设的时期，电信业的混业改革有望成为一件大事。

复杂的改革闹剧愈演愈烈

2017年是国有企业改革全面深入推进的一年。混合所有制改革被认为是国有企业改革的一个重要突破。就细分而言:

在电信领域，中国联通的混业改革探索达到了新的水平。联通的混合所有制改革交易对价超过770亿元，战略投资者将认购90亿股，腾讯、百度、JD.com和阿里将进入市场。混合改革给一直亏损的联通带来了丰厚的资本和互联网活力。随着混合改革的实施，联通正在重振新机。

在空航空领域，东航物流混业改革被称为完成央企混业改革的第一个试点。混合改革后，东航放弃了绝对控股，仅持有45%的股份，其余55%分散在联想控股、绿地集团、普洛斯、德邦物流和东航物流的核心员工持股层，尤其是核心员工持股比例达到10%。

在电力领域，神华集团和国电集团合并重组组建国家能源投资集团，成为近年来中国最大的央企重组。

石油行业也正在接近国有企业改革的浪潮。中国石油天然气集团电力能源有限公司近日正式成立，并已申请纳入中国第三批混合所有制改革试点单位。此外，中铁、中粮和CICC珠宝都已准备就绪。在顶层设计不变的路线下，混合改革的理念深入人心。

国有企业改革不断深化，电信业混业改革有望加快推进

对于混合改革，成就是最好的证明。根据国务院国有资产监督管理委员会发布的数据，2017年前11个月，国有企业营业收入总额为467397.6亿元，同比增长14.5%，利润总额为26008.1亿元，同比增长23.5%。中央企业收入23.6万亿元，同比增长14.3%，利润总额13253.3亿元，同比增长17.2%，增速为五年来同期最高。

国务院国有资产监督管理委员会提供的一系列数据也显示，截至2017年12月19日，中央企业集团层面的企业重组计划全部获批，省级SASAC出资企业重组达到95.8%。87家中央企业设立了董事会；重点地区已确定三批50家试点企业，68.9%的中央企业进行了混合改革。成功实施了三批七家企业的重组，被监管的中央企业数量从2003年的196家调整到98家；已完成中央企业集团级和31家省级SASAC投资企业的职能界定和分类。

改革并不止于此，第三批中央企业混合改革试点名单最近大幅增加。共有31家企业入围第三批混合改革试点，其中包括10家中央企业子公司和21家地方国有企业，地方企业比例较高。

2018年，重点领域混合所有制改革试点将进一步有序推进。从电信角度看，在中国移动宣布完成企业重组的当天，工业和信息化部部长苗伟也提出，要在2018年进一步推进改革开放，加快重点领域改革，做好电信和军工企业混合所有制改革。电信业的混合改革有望成为亮点。

国有企业混合改革如何走未来之路？

2018年将是国有企业改革向纵深发展的一年。加快战略重组，培育具有全球竞争力的世界级企业成为目标，中央企业进入大企业时代。

对于中央企业的混合改革，要密切关注可能出现的矛盾和问题。在推进混合改革的过程中，要防止国有资产流失，这是改革的底线。为防止国有资产在混合决策中流失，一个人或几个人不能对重大改革问题做出最终决定。为防止国有资产在审计和评估中流失，有利益关系的评估机构不能参与财务审计和资产价值评估。为防止国有资产在市场交易中流失，应充分利用资本市场，由市场决定交易对象，使市场能够发现国有资产的价格。

同时，混合改革不仅要注重形式，还要注重质量和效率，注重公司治理和市场化管理。目前，少数国有企业已经完成了混业经营，但尚未完成改革；大多数国有企业还没有完成混合。简言之，国有企业的混合改革仍在进行中。我还看不到混合改革的效果。这种效应将在大约两三年后出现。中国企业研究院执行院长李进说。(负责编辑:行政)

来源：搜狐微门户