美国网络中立存废激烈交锋 折射数字经济竞争压力加剧

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根据Zhongxin.com的说法，美国联邦政府最近正式发布了一项新规定，通过联邦注册取消网络中立，恢复网络自由。作为一个必要的程序，这意味着美国废除了网络中立原则，进入了60天倒计时。近十年来，美国各行各业都在网络中立问题上摇摆不定，这不仅成为两党制政治博弈的砝码，也反映了互联网与通信行业的竞争和市场环境的变化。

网络中立倒计时

2017年12月14日，美国联邦通信委员会(fcc)在美国召开会议，以3比2的投票结果废除了2015年奥巴马政府期间制定的网络中立法(开放互联网指令)。最近，美国政府正式发布了一项新的法规，通过联邦登记册废除网络中立。

在新规定于4月23日生效前的60天内，反对者可以对其提起诉讼，这也使得围绕网络中立的各方对抗达到了高潮。据报道，各方代表已经对联邦通信委员会提起了数十起诉讼。此前，网络中立的支持者和20多个州的总检察长已经向法院提交了请愿书。

当联邦通信委员会提倡废除网络中立时，一些州政府却反其道而行之。蒙大拿州、纽约州和新泽西州签署了行政命令，要求网络服务提供商遵守网络中立原则。

存废的过程反映了传播与互联网产业之间的博弈

所谓的网络中立原则要求互联网服务提供商和政府平等对待互联网上的所有数据，不要根据不同的用户、内容、网站、平台、应用、接入设备类型或通信方式进行区别对待或收费。近十年来，美国网络中立原则的制定和废除过程不仅成为两大政党之间的谈判筹码，也是电信运营商与互联网内容提供商激烈竞争的缩影。

进入21世纪以来，随着电信行业和互联网行业的快速发展，跨境竞争日益盛行，大量的ott服务开始出现。在网络公司话语权大大提高的背景下，如何保持网络的自由和开放成为监管的重要问题。2015年，联邦通信委员会投票通过了迄今为止最严格的网络中立方案，将宽带接入从控制松散的信息服务分类为需要严格控制的电信服务，并确立了不屏蔽、不限制和不提供付费差异化接入服务的三个非原则。

网络中立原则确保了小型网络内容提供商和互联网巨头之间的公平竞争，并为互联网巨头的发展提供了免费的网络带宽红利。然而，这也使电信运营商在紧张的形势下失去了许多网络创新的机会，进一步抑制了网络升级的热情。一方面，3g和4g网络升级和巨额投资后，运营商的管道危机加剧，这与互联网经济的高度繁荣形成鲜明对比。另一方面，缺乏商业回报导致运营商基础设施缺乏投资动机，导致美国在电信基础设施方面迅速落后。美国联邦通信委员会发布的《2016年宽带进展报告》显示，美国仍有10%的人口无法接入宽带互联网，超过3400万美国人无法以25mbps的速率使用固定宽带。

随着流量的爆炸式增长，网络中立带来的问题变得更加突出，电信运营商和互联网公司之间关于是否通过额外付费分担网络成本的利益博弈出现，这推动了监管的转变。

在特朗普政府放松电信管制的环境下，网络中立的废除正在加速，因为它在某种程度上违反了市场经济原则。根据新规定，宽带互联网接入和移动网络被重新分类为信息服务和私人移动服务。这意味着运营商可以按照市场模式与互联网巨头重签合同，并根据付费享受相应的网络接入服务质量。

在数字经济大国的博弈中，电信基础设施的地位再次显现

如今，科技产业进入了一个新的转折点，站在了时代的十字路口。作为数字经济时代的基础设施提供商，电信运营商已被重新置于行业的中心。这也成为废除网络中立原则的更大背景。

一方面，5g、物联网和人工智能方兴未艾，各国数字经济的竞争日益激烈。这些革命性的技术都对网络带宽提出了更高的要求。另一方面，在5g等前沿科技领域，中国和其他国家的迅速崛起对美国提出了巨大挑战，并影响了其数字强国战略。如何引导更多的资金进入宽带，弥合数字鸿沟，已经成为美国迫切需要解决的问题。

对于电信行业来说，网络中立的废除表明电信管制的放松已经成为一种全球趋势。允许运营商以不同方式向互联网内容提供商收费，将促进运营商加快渠道建设，提高盈利能力。运营商和互联网公司之间的竞争也将进入一个新阶段。(负责编辑:行政)

来源：搜狐微门户