信息通信标准多维发力 促进经济发展

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信息通信技术作为一种通用技术，通过技术渗透和业务应用对产业发展和经济增长产生重要影响。

信息通信标准对产业发展的促进作用

随着3g、4g等关键信息通信技术的标准化，通信领域出现了大量应用创新，新的融合技术迅速涌现，形成了三网融合、节能减排、共建共享、物联网等标准化关键领域，导致信息通信标准不再局限于单纯的技术研究，还包括管理和规范研究，并进一步涉及数据安全、用户隐私保护等方面。

从机制上看，新标准的实施将促进信息通信技术进步和产业创新，促进信息通信产业发展，提升产业核心竞争力，促进国际贸易和投资，进而促进国民经济增长。同时，国民经济增长进一步为技术创新和标准化创造良好的外部环境，最终形成相互促进、和谐发展的良性循环。

从定性分析来看，标准化促进了网络互联，提高了设备兼容性，有助于新技术的固化，并引导了产业创新；标准化在组织间起着协调作用，有助于降低市场交易成本，促进制造商之间的分工，规范企业的运作，让消费者放心。从定量分析来看，通信标准化与通信业务收入有很强的相关性，但对提高劳动生产率并不明显，而提高劳动生产率可以促进整个行业的发展。

以移动终端标准系统的开发为例。移动终端业务的快速发展要求标准化，以保证移动终端之间的互联和应用开发。随着技术的进步和应用的发展，其安全风险逐渐暴露出来。移动智能终端安全技术、标准、设备、平台和应用五个方面需要相互配合，使标准化环节逐步增多。与此同时，移动智能终端软件技术形成了以操作系统技术为核心的核心技术，成为各大巨头实现产业融合、提升影响力的关键因素。

由此可见，智能终端操作系统的核心标准已经极大地动摇了移动互联网产业乃至移动终端产业生态系统。因此，只有掌握了核心技术标准，才能衍生出一个被广泛接受的标准体系，建立起一个产业阵营和生态系统，真正促进信息通信产业的繁荣和发展。

信息通信标准对国民经济增长的影响

网络信息的全球化、信息化和网络化特征决定了信息和通信的标准化在一个国家的经济发展中起着非常明显的作用。从机制的角度看，信息和通信标准可以促进科技进步，提高劳动生产率，协调产业分工，推动产业发展。同时，它可以有效地促进国际贸易和投资，促进企业国际化，从而促进国际投资、就业和消费的增长。

第一，信息通信标准化促进科技进步，发展社会生产力，间接促进经济增长。经济增长进一步刺激科技进步，并通过科技的实施，带来新一轮的经济增长，等等。第二，信息化是以信息和通信的标准化为基础的，通过技术、产品和平台的互联互通，将极大地提升全社会的信息化水平，从而直接推动经济增长。第三，由于标准和互操作性已成为全球竞争的战略手段和国际贸易游戏规则的一个组成部分，将有可能在全球范围内推广和规范新技术，促进技术工业化，提升国际贸易水平，并间接促进经济增长。同时，标准的国际化将加速企业的国际化，增强国内产品和服务的国际竞争力。

信息与通信标准促进国家创新体系建设

随着网络信息经济的发展，信息和通信标准化的作用越来越重要，受到了各国政府的广泛关注和适度干预。一些发展中国家和地区将标准问题提到了国家战略的高度，导致技术专利化-专利标准化-标准国际化成为新的趋势。

标准是行业的灯塔和指南针，制定国际电信标准的权利是控制电信行业主导力量的关键和国家核心竞争力之一。过去，美国通过垄断国际电信标准赚取巨额利润；20世纪80年代，美国标准和欧洲标准针锋相对，企业巨头的支持是形成标准的关键因素。在2g时代，欧美国家的技术壁垒和技术专利已经摆出来，外人很难分得一杯羹；在3g时代，欧盟的wcdma、美国的cdma2000和中国的td-scdma共同形成了三足鼎立的国际格局；在4g时代，fdd-lte和TD-LTE是两个主要标准。

目前，中国是一个非常积极地推广5g的国家。2013年，科技部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合成立了imt-2020(5g)推广小组，并进行了两轮5g测试。三大运营商计划投资1.2万亿元人民币建设全球最大的5g网络。更重要的是，网络信息产业的快速发展进一步推动了智能制造、工业互联网、物联网、智能农业、智能城市等的快速跟进。，它改变了相关产业的生产方式、产业组织和生产关系，改变了人们的生活方式，促进了整个社会的进步。因此，必须说，信息和通信标准化所带来的系统性变化已经成为国家创新体系的重要组成部分，成为中国在中外竞争中的重要筹码之一。

通过各种努力促进信息和通信标准的建设

信息和通信标准似乎是行业内的技术问题，但它们对行业发展、科技进步、国际贸易、国民经济、社会进步和国家利益有着深刻的影响。因此，有必要将信息与通信标准化作为一项国家战略，予以高度重视，并做好规划。

首先，政府需要适度干预，规划ict标准化工作。由于标准的公共物品和溢出效应，导致了标准制定中的搭便车和市场机制下私人投资的不足。此外，制造商对标准化的扭曲导致标准化的私人利益大于社会利益，使标准化偏离最佳技术选择。因此，政府需要适度干预标准化，补贴标准化，弥补市场机制下私人投资标准化的不足，保持标准的中立性。同时，国家技术政策与全球经济中普遍的国际贸易和投资规范和惯例紧密结合，标准战略已成为政府政策的重要组成部分。尽管世界各国都有自己的标准推广方式，但主要有两种模式:快速跟踪和系统标准，它们都面临着巨大的挑战。一方面，做好快速跟踪者的应用水平标准和创新；更重要的是，由于中国巨大的市场、网络规模、用户数量以及近年来信息和通信技术的不断增强，我们有能力挑战国际经济领域现有的架构标准，推动整个产业链的发展。

第二，合作共赢是国际标准的工作原则，合作需要加强。鉴于中国对技术标准的大力推广、日益明显的技术实力以及国际组织的活跃和成就，中国的标准战略受到了国际商界和外国政府的密切关注。我国在推进国际标准和工业化的过程中不能单独完成。制定标准的过程涉及各种利益，需要中外合作和共同参与，避免新技术民族主义，倡导合作共赢，发挥多主体的共同作用。

三是加强车辆联网、区块链等领域的战略布局和标准化。充分发挥标准体系在汽车互联网、物联网、区块链等产业生态中的基础性、导向性和规范性作用，研究制定国家标准、行业标准和群体标准，按照共性优先、急需优先的原则，建立健全技术标准、测试评估标准、服务标准和安全认证标准。加强跨行业、跨部门合作，加快关键共性技术国家标准的研究和制定。充分发挥行业标准和集团标准在技术创新中的主导作用，加强行业发展急需的标准研究和制定。通过标准的使用和迭代，完善标准体系，形成集团标准、行业标准和国家标准的共存、递进、合作和融合。参与国际标准的制定，判断相关中国标准与相关国际标准的兼容性。加强与国际标准化组织和研究机构的对接和沟通，推进我国核心技术相关研究成果的国际化，发挥领先影响力。

(本文是作者个人的研究观点，并不代表本报的立场。作者是中国信息与通信研究院副总工程师(编辑:管理员)

来源：搜狐微门户