让人工智能更好为智慧城市建设服务

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目前，中国许多城市的智慧城市建设发展迅速。随着人工智能技术的不断突破，越来越多的城市将人工智能技术融入智能城市的建设中。然而，由于智慧城市建设刚刚起步，在网络安全、政策法规、数据共享等方面还存在一些不足。因此，将人工智能技术融入智慧城市建设也面临着一些亟待解决的问题。

从实践的角度来看，将人工智能技术应用到智慧城市建设中，在以下几个方面还存在突出的问题。首先，在网络安全方面。根据国家互联网应急中心2018年发布的第13期《网络安全信息与动态周报》，本周中国有746个被篡改的网站和大约278，000台主机感染了网络病毒。这些数字反映了网络安全的巨大隐患。如果不解决网络安全问题，轻率地将人工智能技术应用到智慧城市建设中，可能会带来更多的隐患。此外，在智慧城市建设中，许多实力雄厚的供应商和运营商都是外资企业，而本土企业相对薄弱，缺乏相关核心技术。第二，在发展规划方面。只有北京、上海、深圳等大城市将人工智能技术应用于城市建设规划。关于智慧城市建设的政策法规还不完善，相关人工智能技术的应用还存在争议。如果现有的政策法规不能及时调整以适应和规范新技术的发展，技术的应用可能会出现混乱。第三，在应用数据共享。在一些智能城市，公共数据的公开共享仍然很困难，数据的价值没有得到充分利用。此外，政府和企业之间缺乏统一的合作规划和行动框架，不符合智慧城市治理的整体性和协同性要求。建设智慧城市的目标是使城市运行智能化，更好地为城市居民服务。上述问题提醒我们，将人工智能技术融入智慧城市建设需要循序渐进，加强规划和引导。

完善城市治理的安全水平和风险预测机制。设定城市治理安全等级，可以有效规范人工智能技术在智慧城市建设中的应用范围，保障城市治理秩序，帮助城市管理者科学有效地运用人工智能技术进行智慧城市建设。完善城市治理风险预测机制的目的是防止人工智能的“跨界”风险，将人工智能对城市发展可能造成的危害及相关隐患遏制在萌芽状态。

完善人工智能技术应用的相关政策法规。技术和规则总是相辅相成，互相促进。完善技术应用的相关规则不是为了限制技术进步，而是为了使技术合理发展。人工智能技术在智慧城市建设中的应用涉及广泛的具体领域，应通过政策法规明确各方的权利和责任，确保智慧城市建设在法治轨道上推进。例如，在智能医疗领域，它涉及许多系统，如指导、诊断、手术甚至护理。明确权利和责任不仅可以促进医疗事业的发展，而且有助于解决医患矛盾。

形成政府主导、企业主导的发展模式。智慧城市建设不仅要提高政府的城市管理水平，还要通过技术进步满足城市居民各方面的需求。利用人工智能技术来推动智慧城市的建设，政府不能唱独角戏。一方面，要充分发挥市场的作用，激发人工智能企业在智慧城市建设中的积极性，让企业开发更多有利于智慧城市建设的人工智能技术；另一方面，政府应在智慧城市建设中发挥主导作用，科学合理地运用各种方式引导企业发展。

(作者是华东政法大学中国法治战略研究中心副主任)

人民日报(2018年4月19日07版)

来源：搜狐微门户