平台“巨无霸”监管待加强

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制图:蔡华为

电子商务平台、旅游平台、短租平台、外卖平台、旅游平台、社交平台、搜索平台……在移动互联网时代，“平台”已经成为人们生活中不可或缺的一部分，平台经济已经成为中国经济大家庭的重要成员。“发展平台经济”也是今年第一次写入政府工作报告。

平台经济由来已久。农贸市场、房地产代理……所有人们交换交易、匹配供求关系的场所或机构都可以被视为平台。近年来，随着互联网技术的发展，网上撮合交易和撮合供求的成本大大降低，时间空障碍一下子被克服，为平台经济创造了飞跃的机遇。中国巨大的市场、巨大的供需和巨大的流量为平台经济提供了优质的土壤，许多“超级平台”也随之出现。

对于平台经济，人们既熟悉又陌生，既欢迎又担心。欢迎，因为它给发展带来了便利、好处和机会；担心，因为这些快速增长的“巨无霸”是强大的，他们带来了一些不确定性。

为什么这个平台发展如此之快？“超级平台”的兴起会导致市场垄断和影响社会福利吗？平台企业监管如何与时俱进？

为什么平台会“腾飞”？

这不仅源于网络经济的特点，也得益于资本力量的强大推动

“1995年，全球市值最高的15家互联网公司主要是互联网服务提供商、媒体和硬件或软件公司。截至2015年，前15名中有13家是平台运营商，分别从事电子商务、搜索、社交网络等业务。”中国社会科学院财经研究所研究员李永健表示，在数字时代，平台经济正以前所未有的速度发展。在中国，淘宝、JD.com、微信、百度搜索和美团外卖等平台在过去10年里如雨后春笋般涌现。

平台企业为什么“腾飞”？

一方面，它源于网络经济的特点。

“作为中介，该平台沟通了供需双方，其独特的‘跨境网络外部性’将形成正反馈和‘滚雪球’机制。”北京大学市场与网络经济研究中心研究员陈表示，电子商务平台可以通过促销吸引消费者，从而吸引更多的供应商加入平台，让消费者更容易购买商品。因此，该平台将依次受到更多消费者的青睐，形成良性循环。通过利用这种“反弹效应”，企业可以实现快速增长。

“平台经济具有网络规模效应，即平台中用户越多，竞争力越强。在这种经济模式下，先行者的弱势领先优势可能会被放大，从而形成巨大的市场力量。李永健说，这导致了“赢家通吃”和“一家独大”的经济运行平台。

另一方面，它受益于资本实力的强劲提升。

在平台经济中，企业不像传统的生产者或经销商那样直接生产或销售商品，其利润不一定依赖于中介服务本身，而是可以依靠广告、数据分析、竞价排名、金融产品等渠道进行交叉补贴。相应地，平台企业的估值更注重其网络的价值和未来的增长前景。

“在网络经济时代，最重要的是流量。即使现在无法实现，也没有明确的盈利模式。”陈解释说，交通领域的投资有点类似于金融领域的实物期权——目前还不确定它是否能产生价值，但将来很可能会有。“如果别人想清楚了，也许交通会被抢走。大型平台企业有资金和实力。当然，他们必须尽早开始，扩大业务范围。”

在一定程度上，对平台的投资就是对未来的投资。近几年来，中国大量的互联网创业项目吸引了互联网巨头、专业投资机构、金融机构和相关产业集团的关注甚至投资。和三大互联网巨头英美烟草一样，他们基本上会选择前景广阔的平台企业投资最热门的领域。

一旦被首都选中，这个新兴平台将获得足够的“食物和草”用于技术研发、业务拓展甚至补贴市场等。在估值上升后，它将吸引新一轮融资。在这种商业逻辑下，一些平台的估值在短时间内攀升至数千亿元就不足为奇了。

“目前，平台企业已成为中国经济中一支不可忽视的力量，在刺激消费、创造就业、提高资源配置效率方面发挥了不可忽视的作用。”陈对说道。

平台必须“欺负顾客”吗？

市场是开放的，用户可以用脚投票；竞争格局是多变的，平台不是“坐下来放松”

对于平台经济，有很大的好处。

“从理论上讲，如果某个领域的市场只有一个平台，网络的规模效应就会最大化。只要网络被切断，规模经济就会减少，而且会急剧下降。”上海交通大学安泰经济管理学院副教授黄说。

当然，大也有大的缺点。

在“超级平台”崛起的同时，人们最担心的是它的“大”。有人认为少数“超级平台”在各自领域形成了垄断，可以通过垄断力量控制业务，损害消费者利益。

然而，一些专家认为，一个平台是否构成“垄断”不仅取决于其市场份额和主导地位，还取决于其具体行为。“超级平台”肯定会“欺负顾客”吗？事实上，仔细分析并不一定。

首先，市场是开放的，选择是多样的，用户可以“用脚投票”。

“与传统企业相比，平台经济上的商品成本低于三者。消费者通常会安装各种功能相同的应用，并在不同的平台上进行交易。”据陈介绍，用户的粘性不高，这使得平台不敢“胡作非为”，因为一旦做到了，消费者就可以方便快捷地切换到其他平台。目前，平台经济中的横向扩张和跨境竞争越来越普遍，平台间的竞争也越来越激烈。

第二，技术迭代加速，竞争格局多变，平台不是“坐以待毙”。

2016年，多年来在全球互联网公司市值中占据首位的门户平台雅虎迅速衰落，最终以低价出售。最重要的原因之一是它忽视了搜索引擎的新技术。互联网技术的加速迭代决定了平台的兴衰将频繁发生。

俗话说得好，“兴则盛，死则亡”，平台企业长大后会享受到“滚雪球”的好处，如果管理不善，可能会像“多米诺骨牌”一样迅速崩溃。陈举了一个例子:从2004年到2005年底，中国最大的电子商务平台易趣的市场份额急剧下降——从72.4%下降到36.4%，而淘宝的市场份额从7.8%迅速上升到58.6%。背后的原因是易趣试图收费，程序繁琐，而淘宝推出支付宝，以解决网上交易的信用痛点在适当的时候。

“即使有一个‘一大平台’，只要市场准入相对容易，而且有许多潜在进入者，市场仍处于竞争状态，这让领导者们嫉妒。”在陈看来，对“超级平台”的莫名恐惧是多余的。

如何加强平台监管？

政府部门应创造一个公平的竞争环境，避免损害公共利益，企业应加强自我管理

去年“双十一”之前，一些商家收到了电子商务平台的通知，只能参与一个平台的推广活动；今年3、4月，进入市场的美团外卖与饥饿外卖、滴滴外卖的价格战在无锡打响，补贴的前提是让商家“选边站”。

在办理登机手续和入住酒店时，该平台向不同用户提供的价格是不一样的。有时候，常客越多，他们就越贵。今年2月以来，类似的新闻频频见诸报端，这让许多消费者对该平台的“价格歧视”感到不满。

两个选择，大数据杀戮，价格战...即使平台运营应该害怕市场规则，作为一个企业，它在追求利益的过程中可能会影响市场秩序，损害用户利益。监管如何跟上？“根据哪个管更有效，应在政府部门和平台之间划定界限，以明确平台应做什么和政府部门应做什么。”陈对说道。

就政府部门而言，它们应该创造一个公平的竞争环境，避免损害公共利益。

"对平台的监督应该集中在它的具体行为上."李永健认为，一些平台已经采取了持续创新和顾客至上的策略，从而可以实现资源优化配置和社会福利最大化的目标。然而，一些平台利用其市场地位限制其他新进入者，甚至破坏产业创新，如“两者择一”。对于这些行为，政府部门应根据相关法律进行严格控制，建立利益相关者损害赔偿制度，限制不正当竞争行为。

"就业是最大的生计，就业机会是重要的公共利益."例如，李永健表示，电子商务在一开始就对促进就业起到了重要作用，但对实体店等传统业态的影响却日益加大。“政府应该对网上和网下变化带来的就业增加或减少进行精细计算。如果这个平台的扩张并没有增加就业，而是带来了大量失业，那么就应该及时出手，调和新旧模式之间的矛盾。”

对于平台企业，也要充分发挥自身的独特优势，做好自我管理。

该平台靠近市场，拥有特定的信息，并拥有多种工具，这在自我管理方面很有前途。

“平台应鼓励更多利益相关方参与治理，共同制定平台规则，维护平台秩序。”例如，陈说，阿里巴巴过去想解决假货问题，但不仅需要大量的人力，还需要专业知识，效果总是很差。后来，淘宝成立了一个由资深买家和卖家组成的“公众陪审团”，参与验证规则的合理性，处理权利纠纷，并对非法商品进行判决。“特定的商家和消费者对交易情况有更好的了解，因此他们所做的判断往往更准确，也更能得到当事人的认可。”

未来平台经济将给我们带来什么变化和惊喜？让我们拭目以待。

《人民日报》(2018年5月21日，第19版)

来源：搜狐微门户