以工人实名制撬动建筑业升级

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建筑工人实名制加强了监督，提高了门槛。从全局和长远来看，它给工人带来了更多的保护和关怀。

建筑业是国民经济的支柱产业，是解决就业的主战场之一。中国建筑业有5000多万员工，其中大多数是农民工。他们用汗水浇灌了这座建筑，用双手改造了城市和农村地区。他们的努力是值得尊敬的。同时，我们也应该看到，目前建筑业的就业秩序不规范，工人水平参差不齐，行业监管力度不够。近日，住房和城乡建设部发布了《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，旨在规范秩序，加强监管，维护权益，促进建筑业长期健康发展。

长期以来，非正规就业一直是中国建筑业的弊端之一。在一些人眼里，建筑业的门槛很低，“如果你来了，你就能努力工作。”有些企业把项目分包出去后，对就业视而不见。因此，有些工人没有经验就可以直接工作，有些“杂役”没有资格就可以蒙混过关。这不仅给施工带来风险，也给工程质量带来隐患。为了提升建筑业，迫切需要改革“零、散、乱”的粗放就业模式。

要加强监督，规范就业，首先要找准基础。过去，由于就业的季节性强、岗位变动快、人员流动性大，建筑业的就业形势有时成为一个“迷题”。随着实名制的实施，建筑工人的身份、受教育程度、培训经历、技能水平、行为记录、权益保护等信息都在网络上进行了登记，并建立了台账，使政府部门能够以“透明的镜子”看待行业，精细化管理成为可能。

根据《办法》，到2020年，中国将全面实行建筑工人实名制。届时，未在全国建筑工人管理服务信息平台注册且未接受基本职业技能培训的人员不得进入施工现场从事施工活动。我相信，在“数据天网”形成后，就业中会出现“小把戏”，施工现场会再次出现“非工作人员”，上网查看后会发出“警报”。这将迫使建筑企业和用人单位自觉加强内部管理和技能培训，引导农民工逐步转变为现代技术工人，从而提高建筑业的竞争力。

建筑工人实名制加强了监督，提高了门槛。从全局和长远来看，它给工人带来了更多的保护和关怀。

目前，建筑行业大量工人使用劳务派遣，合同签订不理想，导致一旦发生事故、纠纷或拖欠工资，农民工往往有困难。根据《办法》，项目工人必须验证建筑工人的合法身份证明并签订劳动合同。有了黑与白，农民工的权益将被加上一个“护身符”。

以实名制为基础和其他措施，建筑工人的工资和社会保障有望得到更好的保障。未来，建筑工人将不得不通过考勤机打卡上下班，他们应得的工资一目了然，避免劳资纠纷；各地也可以督促企业开立专门账户，由银行代发工资，这样就保证了按月结算。此外，在实名信息平台上，政府部门为每个农民工建立了一个全国性的“专业档案”，可以帮助他们在流动时更快地找到理想的工作。

要使实名制有效，我们必须首先使该制度付诸实施。第一，为了获得“真实姓名”，监管当局应该通过随机检查和访问，防止一些单位伪造漏洞；第二，要做到“实名制”，使系统覆盖全国，信息不留死角，保证信息互联，充分发挥大数据的优势。

推行实名制只是建筑用工制度改革的一部分。今后，各地要切实推进建筑劳务企业转型，逐步实现建筑工人的公司化和专业化管理，通过用工方式的改革，为产业升级注入持久动力，使我国建筑业由大变强、稳定发展、影响深远。

《人民日报》(2018年5月21日，第19版)

来源：搜狐微门户