互联网不能“+”号贩子

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患者就医一直是个难题，优质医疗资源的供需矛盾导致了人贩子的出现。近年来，随着政府对人贩子打击力度的加大，偷偷摸摸的人贩子逐渐消失，在各大医院门口徘徊。真的是这样吗？经调查，记者发现，人贩子实际上转移到了互联网注册平台，并从事转售号码来源的业务。

人贩子转移到互联网注册平台

鉴于病人登记困难，北京对非急诊登记实行了综合预约登记。患者可在7天内通过官方微信、自助挂号机和北京医联电话进行实名预约。尽管预约挂号既方便又省事，避免了排队等候的辛苦工作，但许多患者发现许多3A医院仍然很难找到。

为什么不能被官方渠道获取的数字资源可以轻易地挂在一些第三方应用上？事实上，所谓的注册应用程序并不是一个帮助患者解决注册困难的公益应用程序，而是患者和人贩子的一个中介平台。人贩子改变了他们胆小的形象，利用了网络时代的东风，变成了“医疗助理”。记者下载了一个注册的应用程序，声称可以预约全国三大医院每个科室的号码来源。在北京统一的预约挂号平台上，联合医院心内科9月20日上午的就诊号码显示已经挂机，但应用显示可以下单，需要支付90元至900元的费用。付款后，订单状态将显示为“待定合同”，并提醒记者“为了保护您的权益，请拒绝任何形式的线下交易”。显然，“等待合同”的说法表明，这是贩运者和病人之间的一个交易中介平台，病人下订单预约登记，而贩运者接受订单挂断电话，就像出租车软件和外卖软件一样。该平台提醒患者不要与“医疗助理”私下交易的原因是，他们担心“连续订单”不会获得佣金。这与该平台声称的“最初的目的是提供咨询和陪同服务，特别是帮助老年用户登记和陪同他们”有很大不同，该平台是“互联网+”中的“贩运者”平台。

加强网上注册监管

2016年，原国家卫生计划委员会与公安部、中央网络信息办公室等部门联合开展了为期一年的“人贩子”和“网络医疗”专项整治活动。根据原卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通知》，医疗机构登记证被倒卖的，由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据了解，大多数人贩子只能根据《治安管理处罚法》处理，处罚上限为拘留15天，罚款1000元。只有少数情节严重的人贩子才能根据《刑法》受到惩处。因为非法成本低，大多数人贩子出来后会回到原来的工作岗位。

在网络时代，人贩子的违法行为更加隐蔽，这对监管提出了更高的要求。伪装成互联网医疗服务创新平台的注册应用已经成为人贩子的避难所和非法场所。记者看到，相关报道发表后，这些平台仍在接受命令，并没有停止。南京大学法学院教授单勇表示:“对于已注册的平台，首先，我们应该看看谁的利益受到这种平台营销形式的侵犯，以及具体的法律如何保护这种利益。其次，这取决于《网络安全法》赋予特定平台何种法律责任——民事责任。行政违法的责任？还是刑事责任？第三，取决于具体平台是否履行了监管义务以及如何履行监管义务；如果平台未能履行监管义务，政府管理机构应该对其实施何种处罚？简而言之，在国家保护互联网创新的背景下，我们必须注意鼓励互联网创新与监管互联网平台之间的平衡。”

标本兼治，维护医疗秩序

从技术层面打击倒卖医疗号码的违法行为也需要网络思维。一方面，除了实名制登记系统之外，还可以记录患者的生物特征信息，并通过人脸识别、指纹识别等技术准确定位患者，这样即使挂了号码，毒贩也无法出售，从而从源头堵住了漏洞。另一方面，医院可以考虑设置随机数，让毒贩不定期地发现。与此同时，大数据技术被用来加强对异常账户的监管，并且设定了取款数量上限，这使得贩毒者更难操作。

目前，坐飞机和高铁已经纳入社会信用评估体系。对于预约挂号系统中存在明显异常活动的账户，我们还可以考虑对其失信行为进行处罚，限制其就医权利，并发挥失信惩戒机制的威慑作用。据悉，今年初，北京表示将建立一个由执法部门、注册平台和医疗机构共享的“网络号码人贩子”黑名单系统，力争实现对号码人贩子的联合处罚。它还计划借鉴12306铁路售票平台的“慢挂号”机制，将涉嫌使用插件技术抢票的账户列入“慢排队”名单。

除了技术问题，注册困难的根源还在于高质量医疗资源的缺乏和分布不均。目前，分级诊疗体系正在逐步建立，成立“医学会”和“医学会”将成为改革方向。要解决大型医院的挂号问题，必须有效分流患者，充分发挥社区医疗机构的作用，将优质资源延伸到基层；同时，通过人员培训、疑难重症会诊和对口支援，促进医疗水平的区域均衡发展，实现资源共享。让人贩子无事可做，无利可图。

来源：搜狐微门户