手机预装形成灰色链条监管体制需出重拳

本篇文章1481字，读完约4分钟

3月12日，移动安全软件技术有限公司的“检查点”报告曝光了两家未披露姓名的公司。他们在38部安卓手机上预装了恶意程序，其中6部手机的恶意程序拥有系统权限，安装在只读存储器中。这意味着如果不重新安装系统，就无法删除这些预装软件。近年来，智能手机在社会生活中日益流行，这两家公司恶意安装应用软件的行为并没有因为媒体曝光而消失，而是在生活中变得越来越普遍。

手机预装不能任性

在手机上预安装应用软件是一种在手机行业已经出现多年的做法。指手机制造商或其授权的第三方应用软件开发商在消费者购买手机之前强制预装手机不需要的应用软件的行为。

许多手机用户“深受伤害”。《Be》采访的一群业主表示，手机中预先安装的应用软件往往会自动、秘密启动，这不仅占用了大量手机内存，减缓了启动时间，降低了运行速度，消耗了手机流量，而且难以管理，干扰了正常的应用体验，有些甚至包含了不适合儿童的内容，给消费者带来了很大的麻烦。

2016年12月23日，工业和信息化部发布了《移动智能终端应用软件预置和发布管理暂行规定》，自2017年7月1日起实施。《条例》明确指出，“制造商和互联网信息服务提供商应当确保除基本功能软件以外的移动智能终端应用软件可以卸载”，从而从立法角度限制了手机预装应用软件的现象。然而，人们应该在鼓掌的同时对预装的应用软件有一个清晰的认识。

预装形成灰色链条

市场上有很多非基本功能的手机，如华为预装的手机管家、天气、主题等应用，以及小米手机预装的小米音乐、小米视频等应用。中兴v880有27个预装软件，三星i9100和HTC impact xe分别有16个预装应用软件，lgp970有8个预装应用软件。

随着手机硬件的利润不断缩水，手机制造商开始转向这些预装应用来获取利润。法律问题学者舒瑞指出，手机预装应用软件背后隐藏着灰色利益，厂商不仅可以获得推广费用，还可以从软件利润中分得一杯羹。相关调查显示，市场上96%以上的手机预装软件在10至40款之间，每款软件的推广成本在0.5元至10元之间。

鉴于智能手机预装应用软件已成为行业普遍现象，并已形成非常“成熟”的产业链，金融评论员周在接受《Be》采访时表示，手机制造商在经营过程中实现利润最大化是可以理解的，但其盈利行为需要法律依据。强制用户预装应用软件以获取利润是不符合法律的。

监管体系需要重重打击

目前，一些手机运营商试图通过允许用户独立卸载预先安装的应用软件来缓解这一矛盾。苹果的手机就是一个例子。克雷格，苹果副总裁？当费德里西参加访谈节目时，他说苹果ios10系统的“卸载”只允许用户删除桌面上的应用程序和清理相关用户数据，但这些应用程序仍然嵌入在苹果系统中。可见，仅仅要求制造商允许用户卸载预装应用软件并不能减少预装应用软件带来的弊端，必须采取更严厉的措施来停止预装应用软件。

复旦大学Network/きだよ 0治理研究中心副主任沈懿在接受采访时指出，有必要建立严格的法律制度来控制强制安装应用软件的现象，消除预装应用软件的灰色利益链。有必要尽快制定相关的法律法规。通过这些清晰、明确和严格的法律法规，手机制造商可以安装哪些应用软件，手机制造商不能安装哪些应用软件，法律还需要设定精确的标准和程序，以确保相关利益相关方使用标准化程序来识别这些应用。在相关法律已经制定的情况下，有关部门也要严格执法，确保法律落到实处。

周认为，要发展市场，制止预装应用软件的垄断现象。政府应该采取措施，充分鼓励竞争，为favorable/きだよ/room提供自由竞争的环境。一个完美的市场可以有效地阻止垄断，让消费者受益。

来源：搜狐微门户