国际电子商务中心李鸣涛：农村电商成扶贫攻坚战有利抓手

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新华网北京3月28日电(记者陈廷玉)在2017年两会期间，政府工作报告发布了与农村电子商务相关的信号。近年来，中央“一号文件”多次提到加强农村电子商务，国务院和地方政府出台了一系列政策，积极推进“电子商务进农村”，大力发展农村电子商务，明确支持实施电子商务等扶贫政策措施。专家指出，政策的合力将互联网推向了农村腹地，促进了农村消费升级和相关产业发展，推动了农村电子商务的快速崛起。

近日，中国国际电子商务中心电子商务首席专家、国家电子商务研究所副所长李明涛在接受新华网记者专访时表示，中国农村电子商务发展迅速，呈现出自己的发展特点，电子商务扶贫已成为中国扶贫战略的有利起点。同时，农村电子商务基础设施仍需改善，人才短缺问题日益突出。

农村电子商务基础设施需要改善

随着城市生活成本的上升和在家乡创业机会的增加，在返乡创业和互联网推广政策的鼓励下，近年来返乡创业的农村电子商务人数持续增加，农村电子商务成为返乡创业者的重要选择。预计在未来两三年内，互联网给中国农村带来的变化将更加广泛和深刻。

根据商务部网站公布的数据，2016年，中国农村网上零售额达到8945.4亿元，占全国网上零售额的17.4%，其中实体网上零售额为5792.4亿元，服务型网上零售额为3153.0亿元。农村地区有800多万家网上商店，占总网络的25.8%，带动了2000多万人就业。农村网络零售单品数量达到2.93亿个，占整个网络的20.3%。

根据中国互联网络信息中心(cnnic)的数据，2016年，中国农村地区的互联网普及率为33.1%，网上购物应用的比例比城市地区低20个百分点。李明涛表示，上述数据表明，电子商务在农村的普及还取决于农村互联网覆盖面的提高和农村电子商务物流基础设施的进一步完善。

李明涛指出，当前中国农村电子商务的发展呈现出三个特点。

首先，中国农村电子商务市场潜力巨大。2016年，农村网上零售环比增速高于城市，实体网上零售占农村网上零售总额的64.8%。排名前三的产品是服装、鞋包、家居装饰和家居用品，分别占21.1%、18.7%和12.1%。与城市相比，家居装饰、家居用品和食品保健品具有比较优势，分别比城市高8.2、5.6和3.7个百分点。中西部地区农村网上零售总额达到3284.6亿元，季度平均增长16.6%，比东部农村地区高3.2个百分点。其中，东部农村地区产业基础好，电子商务普及率高，网上零售额达到5660.8亿元，占全国的63.3%。

其次，很明显，工业品下的行为改善了农村电子商务基础设施。自2014年以来，财政部和商务部联合推进电子商务在农村综合示范县建设，重点是中西部贫困县和革命老区县。全国分三批建立了496个示范县，投入财政资金建设县乡电子商务服务网络，着力解决制约农村电子商务发展的物流瓶颈问题。与此同时，阿里巴巴、JD.com集团、苏宁集团等大型电子商务平台纷纷布局农村电子商务市场，建设不同形式的县乡电子商务服务设施，带动年轻人返乡创业。截至目前，农村电子商务服务网点已超过30万个，电子商务应用在农村的普及程度明显提高。

第三，农村电子商务创业热潮已经出现。根据阿里研究院发布的数据，截至2016年8月底，全国共发现1311个淘宝村和135个淘宝镇，分布在18个省市。农村电子商务集聚和创业发展势头迅猛，全国各地活跃的淘宝村网店直接创造了84万多个就业机会。另一方面，近年来，中国涌现出一批以农村电子商务服务为重点的创业企业，如追街网、淘大平价、乐村淘大等企业发展迅速，也带动了农村电子商务的就业和创业。

电子商务扶贫已经成为扶贫战略的有利起点

今年的政府工作报告要求“要深入实施精准扶贫和精准扶贫。今年，我们将减少1000多万农村贫困人口，完成340万扶贫搬迁。”李明涛指出，随着“互联网加”这一国家战略的兴起，“互联网加精准扶贫”已成为贫困地区发展后赶超的重要起点，农村电子商务为精准扶贫政策带来了具体动力。

他指出，“电子商务进入农村地区极大地促进了农村经济的发展，特别是在贫困地区。贫困地区的特色产品和乡村旅游产品通过电子商务进入全国市场，电子商务也为贫困地区提供了新的就业渠道。国家有关部门高度重视发展电子商务扶贫，通过试点探索电子商务扶贫经验，同时将电子商务支持方向由农村示范县向贫困县倾斜。”

从产业的角度来看，农村电子商务的快速发展创造了围绕农村电子商务的新产业链，包括产品生产、加工、仓储、检验、包装、配送、物流等环节。这些联系可以有针对性地吸引穷人的参与，并通过产品供应或电子商务就业解决增加收入和摆脱贫困的问题。政府还将为已办卡的贫困群体推出特殊的电子商务扶贫扶持政策，如电子商务企业向贫困家庭购买商品的价格补贴、雇用贫困人口就业的奖励，以及鼓励贫困人口通过电子商务创业。通过政策引导和电子商务产业，将贫困人口与农村电子商务准确关联和匹配，通过电子商务使贫困人口脱贫。

李明涛还指出，尽管中国农村电子商务发展迅速，但仍面临瓶颈。

首先，人才短缺问题日益突出，农村和县城普遍缺乏电子商务运营和服务人才。各级大规模培训可以在一定程度上缓解农村电子商务人才的短缺，但涉农电子商务人才仍缺乏可持续的供给机制。

此外，农产品电子商务的上游基础设施仍然薄弱，农产品分布分散，缺乏产品标准，质量检验、仓储冷链和包装等相关基础设施仍然缺乏，这也是制约农产品电子商务上游销售的核心瓶颈之一。

来源：搜狐微门户