热门:财政部党组深入推进“放管服”改革，阻断“跑部钱进”诱因

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年10月11日，中央第十三巡逻组向财政部党组反馈了专业的巡回情况。 中国财经网资料图《青少年校外活动场所专项补助经费》是成立于1982年30多年的中央财政专项转移支付项目，从年开始在中央财政预算中不再安排，相关资金的诉求主要由地方财政安排处理。 财政部有关人员经过改革开放以来经济社会的迅速发展和中央财政的大力支持，中国青少年活动场所已经得到良好保障，而且该专项资金与其他专项资金重复，同时规模小，每年2700万元，“小、散”专业 根据十八届三中全会精神和《国务院改革和完全中央对地方转移支付制度的意见》的要求，这类“小、散”项目必须取消。 看片叶爆发知道春天 财政部党组比较了中央第十三巡视组指出的“简政放权不足”、“本部门实际贯彻执行党的路线方针的政策力量不足，重要改革任务存在差异”等巡视反馈意见，从谈论政治、大局的高度进行巡视 改革的力量增强后，“差距”将尽快恢复关于转移支付的改革。 转移支付说，上级政府免费给下级政府分配和录用钱，是中央统一安排财政收入、基本公共服务均等化、地区财力平衡、吸引产业政策的重要手段。 转移支付有两个类别，中央规定具体用途的资金称为特别转移支付，地方政府自主决定用途的通常称为转移支付。 特别支出金专用，“买酱油的钱不能买醋”的表现，在老百姓看来，等于定心丸。 实际上，特别转移支付带来的财政集中力也确实给了以往的“中国速度”很多力量。 但是，事情有两面性，专家越多，政府财力蛋糕就越碎片化，被人们恶言“撒胡椒面”，统一的作用下降，地方政府根据实际的诉求“集中力量做大事”也很难。 不仅如此，专家过多也是引起“跑部钱进”现象的重要诱因，增加了廉政风险。 党的十八届三中全会“决定”确定了“完全常规性转移支付增长机制”、“专项转移支付项目的整理、整合、规范化”，为转移支付改革指明了方向。 实行中央要求，从年开始财政部逐年提高占常规转移支付总额的比例，从年的43.3%提高到年的60.6%。 综合、压缩特别转移支付数量从每年220项减少到每年94项。 “如果减少特别资金，会导致利益调整和权力缩小，抵抗相当大。 “接受采访时，财政部预算司的副长官坦率地说。 正因为阻力大，所以有应该扣分的特定项目没有正式扣分的项目，也有被编入“大项目”成为“大项目组小项目”的项目，也有支持巡回指出的“不充分”、“有差异”的问题的项目。 “财政有‘财’和‘政’，为了更强调‘政’，必须进一步提高政治立场，始终站在党和国家事业迅速发展的全球政治高度，计划和推进财政事业。 中央巡视不仅向我们提出了整改要求，而且增加了我们改革的动力 “财政部党组在巡视整改工作中，切实提高专业资金整理、整合和规范化的执行力，坚决取消政策失效、实现预定目标及业绩下降的专业，整合同一行业内目标类似、投入方向相同、资金管理方法相近的专业， 年，根据94项，再次减少了18项特别转移支付，支出方向减少了40%以上。 此外，组织全面仔细审查特别转移支付资金的分配方法，进一步决定分配标准，规范批准程序，最大限度地压缩自由裁量权，体现了必要的改革力。 改革是手段而不是目的 深化转移支付改革，更强调专业转移支付要点，使支出安排更合理，更满足国家战术需要，提高对地方资金的统一能力。 合理放弃权力，提高业绩，有关政府采购的改革呼声也很高。 我们知道基层对政府采购的吐槽集中在采购长、效率低、质量高两个方面。 在巡视整改过程中，财政部有关司局在思想认知上找出差距，加强责任担当，着手改革，加强和改善政府采购监督管理，着力处理有关问题。 首先着力于“放”字 综合考虑经济快速发展、物价变动等因素，财政部进行完全“抓住大规模扩大”的制度设计，合理明确集中采购目录，适当提高公开招标和分散采购标准。 例如，中央预算单位货物、服务项目的公开招标额标准从120万元提高到200万元，分散采购限额标准从50万元提高到100万元。 并细化中央大学、科研院所购买自主权的政策措施，允许自行购买科研仪器设备，选择评审专家，对进口科研仪器设备实行备案制管理。 财政部国库司有关负责人表示，“这个‘放’需要提交财政部审查的采购项目，每年从1000件以上下降到600件以上，扩大了采购机构的自主权，比较有效地提高了采购效率。 在“管”字后面下功夫 与“质量次”问题相比，专业发布指导意见，要求买家科学合理明确采购诉求，在严格规范开展履约检查的两个重要环节加强管理，将管理要求纳入单位内控过程。 在处理“高价格”方面，参照大量集中采购明确协商产品价格，充分利用大数据观察技术，加强中央预算单位采购情况的常态化监督管理，对通用产品的高价格采购进行警告处分。 然后加强检查，比较发现的违反采购违法问题，惩罚政府采购代理机构187家，审查专家50人，在中国政府采购网络上设置专栏曝光的典型例子，加强警告、冲击的作用。 各项措施综合发挥作用，“质量次价格高”问题得到改善。 最近，北京中电中采数据服务有限企业对台式电脑、手机电脑、空调等11种产品的市场数据进行统计分析和判断后，每年11种通用产品的政府采购平均价格低于实体市场和电商市场，中央国家机 “放”、“管”、“服”的有机结合确保中央决定实行“放管服”改革是综合系统的一大副本。 据悉，为了确保巡视整改效果，在转移支付改革，提高“放”力度的同时，财政部致力于进一步健全编辑审查、预算公开、业绩评价、监督检查等各环节的监督管理制度，加强支付资金的执行监视。 一句话，既要开放，又要管理，要在开放与管的有机结合中体现和实现更好的服务。 以专家扶贫资金为例 年3月13日，财政部等6个部门发行了《中央财政专业扶贫资金管理办法》，并不是对中央财政专业扶贫资金支出范围提出具体要求，而是采用负面清单方法，决定了资金不能支出的范围。 这相当于“束缚”扶贫资金，相当于避免管制太严格而把场所绑得太细。 但是，“被束缚”与“解开缰绳”不同，3月16日财政部与国务院贫困扶助办公室共同召开财政扶贫资金专项检查配置会，展开3个月的专项检查，重点检查资金录用管理的规范性，坚决挪用乃至贪污扶贫的行为。 习近平总书记强调，如果巡视发现问题，就必须处理和解决。 巡视整改以来，包括深化“放管服”改革，财政部党组已经认真整改了11类问题、161项整改任务，取得了明显效果。 巡回整改的过程是强化“四种意识”，与党中央的要求、习近平总书记系列的重要演说精神不断合表的过程，部党组书记、部长肖捷确定要求，“维持永远在路上的政治定势，视察后续的整改工作，党 “有人说世界上最难的是赚钱。 但对财政部门来说，更难的是如何花钱，特别是钱。 巡回永远在路上，巡回整改无限。 现在财政部积极发挥财政在国家管理中的基础和重要支柱作用，保证稳定增长、促进改革、调整结构、民生惠及、风险防范的各项事业得到比较有效的落实，更强大有效的服务经济社会的迅速发展标志  ； (本论文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )

来源：搜狐微门户