“山东“12方案”攻坚流程再造”

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月19日，在省政府信息处理新闻发布会上，省委副秘书长、政研室主任(改革处理副主任)田卫东介绍了山东进程重建“1+n”制度体系。 山东省大胆创新，创造合理高效的政务生态，省直部门高效有序运行，公司启动了“全过程网阀”、不动产登记“一网通阀”等12个积分流程的重建项目，率先尝试。 山东商报速豹情报记者刘建宇

制度创新:全面下放省级权力

在全面减权放权授权方面，山东省按照“应该放下、减少、不应该放开”大致在3年内将省级行政许可的几个事项减少50%以上，能提交市场的都不保存批准和许可。 到年12月末，全面取消市级设定的行政许可。 集中整理和完善备案、登记、登记、目录、年检、监制、认定、认证等变态批准行为。

“在多次依法充分考虑基层接受能力的基础上，省级权力的几个事项除了与国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项相关外，有些处理量小或者省级实施不利于员工的开展 ”省政府办公厅一级巡视员邵靖说。

然后，实施精确的方向性赋予。 对中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经济贸易合作示范区、青岛西海岸新区和国家级开发区，根据使用权的诉求，充分配置省市两级各经济管理权限，实现“在区内事区内进行”。

压缩政务运行水平

在推进省直部门(单位)高效有序的运行流程重建方面，我省将部门内部流程扁平化重建，将相关事务的执行从多个层次(第一责任同志←→分管责任同志←→部门中层负责人←→通常员工)分为两个层次(高层领导)

协同重建跨部门流程，贯通跨部门信息表达、协调、合作等壁垒，“一次性处理好”部门间几个事项的比例达到70%以上。 部门间的意见征集时间缩短为一个工作日，会议文件时间缩短在三个工作日内。

贯穿纵向部门的上下流动进行重构，政务运行水平从4楼(省←→市←→县←→乡)压缩到2楼(省←→全部执行层)，新闻和指令没有越过层次传播，运行时间减少了60%以上。

我省还将推进部门间的一些事项“一次做好”。 关于多部门的几个事项，实行主办部门的责任制，明确一个牵引部门，赋予评价合作部门业绩的权利责任。 推进跨层次的几个事项“一次处理好”，建立问题的直报机制，各县(市、区)每年可以通过“提级调度机制”向省委、省政府直接报告最早要处理的问题 省直部门需要处理的问题和相关意见的建议同时提交给省、市对口部门，省有关部门在5个工作日内解决并回答。

公司的获得感:年底前公司按诚信分为四类

山东省提出重建公司的设立流程，将公司的设立合并到营业执照的领取、社会保险登记、医疗保险登记、住房公积金登记和印章的刻制、涉税的处理两个环节，全过程进行网络处理，在一个工作日内进行处理，及时处理结果 政府向新成立的公司免费提供印章(印章、财务章、发票专用章、法定代表人印章4张)、发票及税制设备，根据不同类型提供相应的“政策包”。

到年底，我省将公司分为诚信、守法、轻微失信、通常失信、严重失信四类。 除疫苗、药品、特殊设备、危险化学品等要点特殊行业外，对诚实守法公司实施“请勿打扰”诚实的管理制度。 除了对轻微失信、通常失信两种公司每年进行一次随机性联合检查外，不得安排其他检查。

各级政务服务厅率先发表适用信用承诺制的行政许可和公共服务几个事项，除法律法规有规定外，在处理过程中将信用承诺代替说明资料，推进“秒批”的实现。 对确定投资意向的社会投资项目实施“模拟批准”，手续办好后立即转换为“正式批准”。

我省在共享经济、人工智能、工业网络等新技术、新产业、新业态、新模式、根据需要定制监督管理制度、保护安全基础的前提下，确定给予公司1-3年的包容期。 允许公司试行错误，对不主观、故意、没有造成危害结果的最初轻微违法行为，指导公司自主纠正，通常不给予行政处罚。

我省还划定了监管红线，对p2p网络贷款、私募股权融资等行业，以创新的名义进行侵权欺诈果实的假新兴项目，依法严惩，决不姑息。

民获得感:简化转院备案偿还程序

我省开发建设全省不动产登记“一网通阀”便民服务平台，到年6月底，公司与大众的交流将密切的不动产登记申请、受理等业务环节转移到网络运行，实现地址变更、名称变更等通常登记业务的即时结算

然后，最好在不动产登记大厅进行现场验证必要的业务，在现场验证后，实现成立等。 推进不动产登记服务点向银行等服务机构的扩张，相关不动产登记业务可以在服务点直接进行，不需要去不动产登记大厅，实现“零跑者”。 通过新闻共享，相关部门可以满足不动产登记归档要求的资料不得要求申请人提供。

另一方面，我省对需要转院治疗病情的投保人，直接在当地转出医院办理手续，未经医疗保险部门批准，投保人在转入的省、市所有网上结算医院自主选择医生看病， 需要多次复诊治疗时，办理复诊手续后，1年内比较有效，进一步方便患者医生报销。

“我省以身份证号码和统一社会信用代码为唯一标志，对公民个体和法人单位执行统一身份认证，处理公司和大众在工作中多次登录不同系统、反复输入新闻等问题，‘1号认证，整个网络的 ”。 省大数据局党组成员、副局长顾卫东表示，以“一号”为引申，我省建立了电子证据照片“卡包”，推进证据照片、说明等相关数据的共享应用，“记录一生，管理一生，服务一生。 我省还将推进高频民生的几个事项“掌上电脑”。

记者的手记

“过程革命”的真刀真枪

2019年7月，山东省党政代表团从北京、上海、雄安新区学习回来，总结了四字《真经》——流程重建。 今年3月17日，省委、省政府召开全省“重点事业攻防年”动员大会，提出“迅速采取九项改革攻防行动”，“流程重建攻防行动”就是其中之一。

制度具有整体性、稳定性，具有管的根本、管的长期性。 比较有效的制度体系没有保障，不能不提山东创新快速发展、持续快速发展、先进快速发展。 山东省为了实现优质快速的发展，需要科学完整、弹性高、高效的体制机制，激活快速发展的“一池春水”。 流程再造是通过打破旧的思维模式和固化的从业方法，简化阶层，打破壁垒，排除壁垒，着眼于流程背后的权力配置、管理体制、运营机制等问题“根结”深化重构，以自我革命精神

体制变革不能“头疼，脚疼”。 山东流程重建是一项系统工程，采用“1+n”框架结构，“1”第一提出对面工作的思路、方向、要求，方便各级各方的整体把握，避免出现“合成错误”。 “n”表示多个、多个具体的过程。 省委办公厅、省政府办公厅发行的“简化高效的政务生态实施方案的构筑”等12个方案中，有很多明确易懂的流程图，可以一目了然地知道要做什么、如何做。 在具体的12个方案中，通过各措施、各过程的横向比较，山东高点开始，重视云计算、大数据、人工智能、区块链等最新技术成果，手续最简单、环节最少、价格 强调最近的效果，马上有效的同时，着眼于长期的想法，奠定基础。

在改革方面勇于风气先驱推动快速发展，现在山东省正处于全面力量、全面攻防的关键阶段，现在的齐鲁大地上下变化图强，到处热潮澎湃，显示出强大的生命力和活力。 每个人都越努力做，越困难越危险就越前进。 通过过程重建这一真刀真枪的“性能革命”，山东省将以高涨的精神状态、认真进取的干事热情，策划新时代新动能新山东省的壮丽图卷。

来源：搜狐微门户